陈莉

摘 要：在党的十八大的正确引导下、国务院下发关于《芦山地震灾后重建总体规划》的部署下，本文通过对自然灾害频发区贫困人口生计脆弱性的调查，以雅安市天全县始阳镇新村为样本进行抽样，采用数据分析和参考相关文献的定量与定性分析法，以期用政治学与行政学的专业知识提出有建设性与针对性的建议，供有关部门参考，致力于改善和解决灾区贫困问题。

关键词：自然灾害；人口；生计；贫困

1 地震灾区脆弱性含义及研究意义

1.1 地震灾区的脆弱性含义解析

在研究地震灾区人口生计之前，首先应了解除了地震为灾区带来的系类问题外，其自身的固有问题对灾区人口生计的影响。以较为全面与客观的方式，对灾区重建进行全方位的了解与探索。在结合多位学者对脆弱性的概念后，以研究最终要探寻重建方向为重点，本文认为“脆弱性是指由于系统（ 子系统、系统组分） 对系统内外扰动的敏感性以及缺乏应对能力从而使系统的结构和功能容易发生改变的一种属性。它是源于系统内部的、与生俱来的一种属性， 只是当系统遭受扰动时这种属性才表现出来。系统的内部特征是系统脆弱性产生的主要、直接原因， 而扰动与系统之间的相互作用使其脆弱性放大或缩小， 是系统脆弱性发生变化的驱动因素， 但这种驱动因素的用是通过影响该系统内部特征而使系统的脆弱性发生改变， 并最终通过系统面对扰动的敏感性以及应对能力来体现。……