摘 要：现如今，政府构建的大量公共基础和服务型设施为人民基本生活提供保障，但时常会因这些公共设施造成公民的人身和财产损失，损失责任如何承担特别是公有公共设施的可赔偿性方面。本文试着从现实中存在的案例和解决方法进行分析，加强公共服务的监管和责任归属机制，从生活和法律等方面尽可能的减少其所存在的弊端。

关键词：行政赔偿；公共设施；责任归属；可赔偿性

1 公共设施井盖事件

近些年来，由于城市进程的不断加快，城市的范围在逐步扩展，都说下水道是一个城市的良心，但是井盖伤人案件层出不穷，一次次在媒体和舆论中出现，却没有大的改善。

1、井盖的概念

井盖，即地下管道（包含传输气体、液体等）的盖子，椭圆型，以金属井盖为主。井盖咬人，是指由于井盖破损或丢失，导致行人发生意外伤害，甚至丧失生命的公共安全事件。

2、井盖的公共事件

①2013年3月22日长沙暴雨，地下水暴涨井盖被冲开，21岁女孩杨丽君不慎落入下水道，被急流卷走生命。

②2012年4月29日，深圳的小学生陆莹莹在校门口的人行道上，堕入一口没有井盖、无遮无拦、深达6米的“黑井”，溺水身亡。

③2012年7月，哈尔滨市就接连发生多起井盖咬人事件：上海街无盖马葫芦连“吞”5人， 79岁老太掉进井盖，成为哈尔滨市马路陷阱年龄最大受害者。

3、井盖事件的公共设施思考

我们发现，城市窨井盖的牢固程度和下水道的防护级别，远不能确保行人的安全。井盖丢失、破损、松动等问题，变成了一张伤人的血盆大口，是井盖的质量不过关还是井盖的管理疏漏？……