李建军

摘 要：通过对濮阳市5县2区进城务工农民进行走访和座谈，将涉及务工农民的土地权益进行分类探索和研究，提出了完善权能、健全市场，自愿退出、保护权益，加强监督、信息共享等政策建议。

关键词：务工农民；土地权益；保护

在全球金融危机尚未走出泥潭，我国加工制造业持续低迷的大背景下，农村“城镇化”建设将成为推动我国经济快速平稳增长的新增长点。农村“城镇化”建设的难点在资金，资金来源主要在于充分发挥集体土地财产权作用，全面激活集体土地沉睡资本。在我国现有社会保障体系不完备的情况下，土地仍然是农民赖以生存的最基础性的物质要素，不论是进城落户农民还是务农农民对土地的感情还很深，有一块地，仍是他们生活保障的最后一道防线。党的十八届三中全会提出了“保障农民公平分享土地增值收益”、“讓农民平等参与分享现代化成果”和“赋予农民更多财产权利”等新政策，国务院出台的农村土地三项制度改革指导意见对完善和保护集体土地权利积极进行试点和探索。“保护农民合法土地权益”成为了当今土地管理制度改革中的焦点、热点问题，也是保障“城镇化”建设顺利推进、成功激活集体土地沉睡资本的关键。

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