李俊萍

摘 要：自1971年计划生育工作开展以来，我国的人口自然增长率逐年渐低，已经初步达到了计划生育政策开展的既定目标。但随着近年来人口老龄化、性别比等问题的日益突出，国家卫生和计划生育委员会根据实际国情，及时地做出了计划生育工作的战略性调整。单独二孩政策的推行，就是国家在计划生育政策转变中具有代表性的一笔。本文首先对单独二孩政策进行了简要解读，之后结合我国国情，对实施单独二孩政策后的社会影响进行了分析，最后从一名计生工作者的角度，提出在二胎政策下更好开展计生工作的思路。

关键词：单独二孩；计生工作；人口；老龄化

1 单独二孩政策发展历程

2013年11月，在十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外公布，“决定”中单独二孩政策将正式推行，迅速引起了社会公众的剧烈反响。2013年12月，在第十二届全国人大常委会第六次会议上通过了《关于调整完善生育政策的决议》，这标志着二孩政策的正式依法启动。

所谓的单独二孩政策是指，夫妇双方中，只要满足一方为独生子女，如果夫妇二人第一胎生育不是双胞胎或多胞胎的，那么就依据国家政策就可生育第二个孩子。在《关于调整完善生育政策的决议》的指导下，各地方可以结合地方实际情况，对本地方实行的计划生育政策地方性法律法规做出适时调整，让单独二孩政策更具有可行性和科学性。……