浅析完善我国地籍管理具体策略

2015-05-11康文玲

中国新技术新产品 2015年9期

关键词：成果土地管理工作

康文玲

（宾县国土资源局，黑龙江哈尔滨 150400）

浅析完善我国地籍管理具体策略

康文玲

（宾县国土资源局，黑龙江哈尔滨 150400）

摘要：地籍管理作为我国土地管理的一项综合措施，为土地利用提供了重要的保障，是我国土地政策制定和推行的重要基础。文中对我国地籍管理中存在的问题进行了详细的分析，并进一步对完善我国地籍管理的具体策略进行了阐述。

关键词：地籍管理；信息化；地籍成果；应用

1 我国地籍管理中存在的问题

1.1 缺乏健全的地籍管理法律体系

当前我国有关于地籍管理方面的法律法规相继出台，但所出台的法律法规缺乏全面性，往往是只针对某一具体的地籍工作，缺乏一部分对地籍管理重要性。全面性和综合性都全部体现出来的地籍大法，这就导致当前地籍管理在土地管理工作中缺乏一定的法律地位，重视度不够。

1.2 地籍成果没有实现共享

地籍管理工作中所取得的地籍成果，其需要更好的服务于地籍管理工作，实现对土地权人合法权益的有效保护，为全体公民服务，使其真正的价值有效的体现出来。但在当前我国地籍成果在使用上受到较多的制约，其主要是供土地行政管理费部门进行使用，统一由土地部门进行保密管理，其他个人或是单位无权对其进行使用，而且在查看上具有较为严格的限制，地籍成果缺乏共享性，无法有效的将其经济适用价值有效的发挥出来。

1.3 地籍管理带有静态性和滞后性

地籍数据属于地籍管理工作中非常重要的一项内容，其包括属性数据和图形数据，而且两者之间是统一的关系，缺一不可。但在当前我国地籍管理工作中，很多土地管理部门在对地籍数据进行管理过程中则存在着将两者分离的情况，而且部分土地部门仍采用纸质方式进行保管，即使利用计算机进行管理，属性数据和图形数据也没有实施一体化管理，这给地籍信息查询和更新带来了较大的影响，对地籍信息的同步更新造成了较大的阻碍。

1.4 地籍信息内容不全面

当前我国地籍管理工作中，地籍信息只是描述和记载了土地信息，对于地上的附着物则没有进行记载，地籍信息缺乏空间性。而且在地籍管理数据库中，地籍信息中也没有对道路、河流、桥梁、湖泊和公园等地籍信息进行详细的记载，存在记载时也只是对属性信息进行记载，并没有记载图形信息，地籍信息内容缺乏完整性和全面性。

1.5 地籍管理缺乏公众参与

高职院校的二级学院、二级部门个人是考核的客体，考核客体必须充分配合并积极参与考核过程才能够确保院校绩效考核的准确性与客观性。但有一些二级学院和二级部门个人在考核过程中由于个人因素的影响或由于考核体系制定的不科学，导致了其参与考核的态度不端正、参与度不高，从某种程度上来说学校的绩效管理考核已经成为了走过场的一种形式，这就在很大程度上使得绩效管理目标考核失去了考核原本应该具备的激励导向作用。

当前我国群众对地籍管理还缺乏意识，特别是在农村，广大农民对地籍管理相关知识更是不了解，认识不到地籍管理的重要性。同时部门县级土地管理部门对农村地籍管理工作也缺乏足够的重视，这就导致当前农村土地管理缺乏科学性和有效性，农民对土地登记工作缺乏积极性，给农村地籍管理工作带来了较大的难度。

2 完善我国地籍管理的具体策略

2.1 加快地籍管理制度的完善

为了确保土地权属清晰，责任明确，则需要建立现代化的产权制定，对土地权益进行严格的保护，确保土地能够顺畅的进行流转。所以需要进一步对土地登记制度进行完善，严格保护土地权人的合法权益，进一步加强土地调查统计工作，完善土地籍管理相关的法律法规，建立一套完善的地籍管理法律体系，确保地籍管理过程中能够有章可循，有法可依。

2.2 加强对地籍管理知识的教育宣传力度

针对当有群众对地籍管理不了解的情况，各地土地管理部门需要通过多种形式来加强对地籍管理工作重要性的宣传，使人民群众对地籍管理有一个深入的认识和了解，从而积极参与到地籍管理工作中来，提高土地登记的积极性和主动性。

2.3 实现地籍管理系统化、信息化和产业化

实现地籍系统化，就是要以扩大地籍覆盖面为重点，加大地籍在农村地区的覆盖范围，全力提高地籍数据资料的全面性、准确性和科学性，实现地籍信息系统管理的城乡一体化；实现地籍管理信息化，就是加大高新技术在地籍管理工作中的运用，通过网络技术，可以实现地籍成果的共享，通过数据库技术和3S技术建立一套野以图管地冶的地籍管理系统，实现属性数据和图形数据一体化管理，加大对地籍信息的变更监测。在当前社会主义市场经济环境下，需要进一步加快地籍管理产业化的发展进程，充分的对地籍成果商品和资本属性进行强度，这样才能更好的实现地籍成果的经济效益和社会效益。同时还要进一步加快推动有关于地籍方面的中介组织的发展，这样才能更好的推动土地登记事务性工作的开展，使全社会都参与进来。

2.4 实现地籍成果的广泛应用

在国土资源管理工作中，需要进一步加快对地籍成果的应用，而且在其他产业部门也需要充分的实现对地籍成果的运用。这样可以更好的实现对土地资源的有效管理，确保实现耕地的集约化利用，有效的对当前人地矛盾进行缓解，确保国家粮食的安全，以更于更好的推动我国经济的健康有序发展。同时在其他产业部门可以充分实现地籍成果的商品化，确保成果的共享，从而更好的推动地籍成果经济效益和社会效益的实现。

2.5 加强地籍管理工作的人才培养

地籍管理是一项较为系统的工程，其对不同类型和不同层次的人才具有较高的需求。因此需要加强对地籍管理人员培训的力度，通过培训来更好的提高地籍管理人员的专业知识和技术水平，使其自身的素质得以提升，能够更好的满足当前对复合型号人才的需求。同时作为一名地籍管理人员还需要加快自身知识的更新，更好的与现代化的地籍管理工作相适应。另外国家还需要进一步完善地籍管理考试制度，更好的推动我国地籍管理工作的完善和进步。