河北省现代服务业发展水平的社会评价研究

2015-05-11郝朔张囡囡

中国经贸导刊 2015年11期

郝朔　张囡囡

摘要：通过借鉴当前普遍认可的社会指标体系，根据现代服务业的特点，构建一套反映现代服务业发展水平的社会评价指标体系，并从现代服务业对人们生活质量影响的角度，对河北省现代服务业发展水平进行社会评价，分析河北省现代服务业的发展问题，最后从促进现代服务业发展和提高人民生活质量的双重目标出发，为河北省现代服务业的发展提供政策性建议。

关键词：河北省现代服务业社会指标生活质量

现代服务业的发展水平是衡量一个地区综合发展水平的重要标志。目前，我国已经将“加快发展现代服务业”定为新时期面临的重要战略选择。同时，河北省出台“十二五”发展规划，明确提出现代服务业的5年发展计划。

社会各界在逐渐明确现代服务业是我国经济发展的重要引擎的同时，正在注意到现代服务业的发展与社会进步尤其是人们生活质量的提高之间具有的正反馈关系。现代服务业的发展对人们生活质量的影响将是衡量现代服务业发展水平的重要方面。对现代服务业发展水平进行深入研究，最终体现在影响现代服务业的政策出台，有助于推动现代服务业的发展，促进人民生活质量的提高。

一、研究现状

目前，关于现代服务业的理论研究主要集中在：现代服务业的集聚效应和城市化影响研究，现代服务业与其他产业的融合研究，现代服务业共性技术研究，以及现代服务业中的知识管理问题研究，现代服务业的竞争力研究等。

如何衡量现代服务业的发展水平成为了现代服务业的研究热点。但目前的研究资料表明，大多评价指标体系依旧持以经济增长为核心的传统发展观，侧重于从经济角度出发。然而现代的发展观认为，要以社会的全面发展尤其是人的发展为宗旨。生活质量方面的研究体现了社会对人的终极关怀，因而在国际发展水平评价指标的研究中越来越受到重视。

我国现有文献所涉及的教育、医疗、社会保障等指标属于现代服务业的范畴，却不具有现代服务业的典型特点。因此，关于现代服务业社会评价指标方面的研究，我国还是一片空白，亟需深入研究该领域。

二、现代服务业与社会指标的概念界定

（一）现代服务业

现代服务业是我国特有的提法，国内权威的分类有国家中长期科技发展规划现代服务业发展科技问题研究组（2004）的四类分法和北京市统计局（2005）制定的一套现代服务业标准。本文参照北京市的现代服务业分类，同时考虑相关统计数据的可获得性，将现代服务业的行业分类定为：信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等十个行业。

（二）社会指标

不同的国际组织和不同的国家在研究社会指标的目的和意义时，赋予社会指标不同的涵义和范围。通过借鉴联合国可持续发展委员会提出的可持续发展指标体系（1996）和联合国环境问题科学委员会对社会指标的界定，参阅周长城等人对于社会指标的研究观点，本文确定的社会指标包括：收入、消费、就业、教育、健康、医疗、社会保障、文化休闲、公共安全等倾向于个体生活质量的主客观方面。

三、构建指标体系

（一）筛选指标

基于前面的分析研究，我们将社会指标体系大致分为就业、健康、收入、消费、教育、社会保障、文化休闲、医疗卫生、住房等九大因素。

结合现代服务业的特点，去除住房、交通等与现代服务业关联度较低的因素，确定劳动就业、健康水平、收入水平、教育、社会保障、文化休闲、医疗卫生、消费结构这八大影响因素为一级指标。

在二级指标的初选过程中，优先考虑的是现有现代服务业评价指标体系中所涉及的社会指标。经过对现有相关文献的逐一查找和汇总，初步确定二级指标。

（二）确立指标体系

遵循指标体系的构建原则，查阅相关文献，参考《中国统计年鉴》中的指标和数据，经过多次筛选和修改，并通过指标体系的各项检验，得到衡量现代服务业发展水平的社会性指标体系。①

（三）应用指标体系

指标体系应用，即对衡量现代服务业发展水平的社会性指标体系的实践过程。实践是检验真理的唯一标准，同时也是构建指标体系的最终目的。在实践中，发现问题，修正指标，逐步完善体系。

本文的实证研究部分即对指标体系的实践过程。在运用指标体系进行评价的同时，通过指标合理性检验发现问题进而修正指标体系。检验方法是：依据实例的调查数据进行计算，对比分析不同城市、不同行业、不同类别的输出结果的合理性，并选取典型现代服务行业进行比较（相同城市的不同行业之间，或者不同城市的相同行业之间）；用指标体系计算代表城市现代服务业发展水平的输出结果与该城市发展预期结果对比。

四、河北省现代服务业发展水平的社会评价与实证分析

由于《衡量现代服务业发展水平的社会指标体系》已在前面的研究中获得验证，因此本文直接选取石家庄、廊坊、秦皇岛、承德、邯郸为研究对象，并以北京、天津作为参照，对河北省现代服务业发展水平进行社会评价。

（一）主观数据的层次聚类分析

通过将各个城市的各分项平均值进行整理汇总，对5所城市根据生活质量的各分类项得分数据借助SPSS进行层次聚类分析，从而对各城市在现代服务业影响下的生活质量进行划分。在层次聚类分析中，将城市编号设置为字符型变量作为标记变量，生活质量的各分项作为参与层次聚类分析的变量。结合前面的情况分析结果得出结论：5所城市中，现代服务业所影响的主观生活质量水平较高的为石家庄、秦皇岛，其次是廊坊、邯郸，最差的是承德。在《2012年中国35个城市生活质量报告》中，石家庄的生活质量满意度（主观）在全部35个城市中排名第三。可以看出，该结果与实际情况是相符的。

（二）指标体系的数据收集与社会评价

参照北京、天津的相关指标数据，对河北省的现代服务业发展水平进行社会指标的评价。

根据表1的数据显示，河北省现代服务业发展水平明显低于北京，以“教育”差距最大，但一些方面接近其先进水平，甚至好于天津。如“现代服务业就业比重”、“医疗卫生”，收入（人均可支配收入）与消费（人均生活消费支出）均相对较低，但恩格尔系数相对较低，使得前面得出的“河北省主观生活质量相对较高”的结论有了合理解释。并且，根据《2013年中国城市生活质量报告》显示，北、上、广等城市生活质量客观指数居前，天津靠后一些，但生活成本较高，造成了北京在客观生活质量排名靠后，而作为河北省省会的石家庄因居民生活成本较低，该指标满意度排名第一，且最后的主观排名依旧在前十。

五、政策性建议

（一）大力引进和培养现代服务业人才

发展现代服务业需要的是掌握现代科技的高技能人才。但从河北省实际情况来看，人力资源丰富，人口总体素质不高，尤其是现代服务业人才资源匮乏，已成为河北省发展现代服务业的首要制约因素。北京作为北方现代服务业最为发达的城市，聚集了大批现代服务业从业人才和经营人才，并且具备完善的教育培训机制，是非常值得我们借鉴和学习的。

（二）促进河北省现代服务业短板行业发展

政府应当根据现代服务业产业惠及范围和需求特点的不同，强化相应层次的投入或供给保障，尤其是对短板行业如教育。前面的分析结果显示，河北省教育指标中人均教育经费严重低于京津。高等教育和高等职业教育是现代服务业人才培养的重要途径，而教育投入是发展教育事业的重要物质基础。

（三）大力发展关联度大的现代服务业，促进京津冀协同发展

首先，推进京津冀现代物流体系建设，努力实现京津冀物流业1+1+1>3的效果。其次，推进创意创新产业。单纯依靠传统发展模式已无法适应提高区域综合竞争力的需要，必须依靠全方位的科技研发创新合作寻求共同发展。北京以高新技术产业、文化产业和高级服务业占据制高点，因此，在科技研发合作中北京要发挥主导作用，通过产业与技术扩散，充分发挥对津冀地区的带动作用。

（四）加强城乡合作发展现代服务业

河北省各城市的现代服务业取得了一定发展，使得市区居民的生活质量得到一定改善，甚至在主观生活质量方面超过了北京、天津等大城市。但是，河北省周边广大农村的服务业水平仍相对落后，城乡存在较大差别。因此，围绕京津冀城市群体系建设，要以城乡对接合作发展现代服务业。

（五）优化现代服务产业结构和方式

首先，推动产业结构优化升级。全省各地要根据区位特点、功能定位、产业基础等条件，因地制宜，突出特色，确定发展重点和关键领域，科学布局服务业结构，避免重复建设和资源浪费，提高资源配置和利用效率；其次，转变产业发展方式。大力发展现代高端服务业，同时不忽略传统服务业。借助技术创新、组织创新、管理创新等各种创新手段，推动改造升级，提高服务的科技含量，提升传统服务业的管理水平和经济效益，从而提高现代服务业的整体水平。

（六）推进京津冀现代服务业协同发展

在现代服务产业链条的设计上，实现与环京津两地优势互补、互利共赢。要以市场需求为导向，重新定位产业存量优势和资源开发价值，借鉴京津先进地区的发展经验，调整优化区域产业政策，形成河北省产业特色。

注：

①参见郝朔（2011）文中表3—1。

②大部分数据来源于《中国统计年鉴2013》和《河北经济年鉴2013》。

参考文献：

[1]中国统计局.中国统计年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013

[2]中国统计局.河北经济年鉴2013[M].北京：中国统计出版社，2013

[3]中国经济实验研究院.2012年中国35个城市生活质量报告[R].2012

[4]郝朔.衡量现代服务业发展水平的社会性指标的研究[D].东北财经大学，2011

[5]周长城.主观生活质量：指标构建及其评价[M].北京：社会科学文献出版社，2008

[6]时峰.中国现代服务业地区差异及其对城市化影响的实证研究[D].湖南大学，2009