徐榕梓

“随着时间的推移，国内外农业形势已经发生巨大变化。国内外价差扩大形成‘堰塞湖，中国成为世界库存地。”中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜如是表示。

中国农产品进口居高不下，未来有望继续延续上升势头。美国农业部预测，在2014到2015年间美国高粱的出口量将达到580万吨，占总收成的一半多，其中将近500万吨将出口到中国。

路透社报道称，由于中国对高粱的需求居高不下，美国高粱周出口销量达到了近二十年来高点。高粱价格高于玉米，或会影响到美国农民的种植计划。

适度进口成国家战略

近日，我国批准了一种转基因玉米的进口，释放出美国谷物进口和美国进口商进一步开放的可能性增大的信号。

2014年12月9日召开的中央经济工作会议对“三农”工作高度重视，“加快转变农业发展方式”成为今年六项经济工作之一。确保国家粮食安全，在历次中央经济工作会议上都是重中之重。以往更多强调通过保障粮食供给实现粮食安全，2014年中央一号文件提出“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”。

中国社会科学院农业发展研究所李国祥指出，过去的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》提出粮食自给率稳定在95%以上的红线。按照新的提法，以后粮食自给主要是谷物类，即玉米、小麦和稻谷，像大豆和油类并不一定要完全自给。“谷物、口粮之外的农产品能进口的就进口，不必追求自给率，这也能缓解土地的资源紧张程度。……