郭艳

“《中国-新加坡天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案》正式获批，中新天津生态城成为国务院批复的首个国家绿色发展示范区。”近日，国家发改委副主任解振华在国家发改委召开的新闻发布会上表示。

盐碱地上建生态城

据了解，生态城的选址是一片盐碱荒滩，由1/3盐碱荒滩、1/3废弃盐田以及1/3被污染水面构成，其先天条件恶劣，改造难度大。国家发改委副主任解振华认为，在盐碱地上建一座能够体现绿色、低碳、循环发展和生态文明理念的新城，对全国有很大的典型意义。如果在这个地区能够建成这样的城市，在中国其他地区建设一个绿色发展的城市或者城区，应该更能够做到。

中新天津生态城管委会主任徐大彤先生告诉记者：“经过6年的努力，彻底治理了积存40多年工业污染的污水库，污染底泥治理技术获得多项国家专利，完成了330万平方米的景观绿化，探索了一条综合开发利用盐碱荒滩的路径。”除此以外，在生态城市建设的指标体系、绿色产业发展、居住模式、节能减排等六个方面，天津生态城都做出了探索，并取得的初步成效。2013年国务院批复天津生态城建设国家绿色发展示范区，要求国家发改委、天津市人民政府会同有关部门编制实施方案，经过大量的调查研究、反复论证，最后编制出《实施方案》，并最终于2014年10月获得国务院批复。

生态城内“绿色”贯穿始终

《实施方案》指出，至2020年，天津生态城将建设成为国家绿色发展示范区，成为生态文明建设的示范区、绿色发展体制机制的创新区和绿色思想文化的策源地，绿色产业产值将超1000亿元，占比达90%以上，可再生能源比例达到20%，非传统水利用达50%以上，绿化覆盖率达50%以上。

据生态城管委会提供的最新统计显示，目前生态城在建和建成的项目中，全部达到或优于国家绿色建筑标准，成为国家绿色建筑最集中的区域。

“生态城的发展理念与国家绿色发展示范区的战略定位是完全契合。生态城是世界上第一个国家间合作开发的生态城区，中新两国政府确定合作建设天津生态城的理念是非常先进的，就是要把生态城区建设成为‘人与人和谐共处、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存的一个生态城区，为其他城市可持续发展提供一个样板。”解振华解释道。

此外，《实施方案》专辟一章强调创新绿色发展的体制机制，要求生态城在关键领域和重点环节突破政策法规障碍，积累经验，为推动全国绿色发展提供借鉴和示范。目前，天津已将体制机制创新分解为52项具体工作。

多项配套政策惠及园区企业

《实施方案》将进一步推进生态区的发展，赋予生态城在产业、财税、金融、资源环境等领域的18项配套政策措施。主要包括，支持生态城探索投资和贸易便利化改革；建立绿色建筑产业示范基地和电子商务示范基地；赋予节能环保企业购买专用设备抵扣所得税政策；开展跨境人民币创新业务试点；支持设立金融租赁公司；支持建设资源循环利用技术产业化示范基地；鼓励社会资本和境外资本以多种形式投资生态城健康服务业；支持生态城企业赴新加坡上市和发行房地产信托投资基金等。

其中作为国内金融先行先试的重要举措，中新天津生态城跨境人民币创新试点业务于2014年7月份正式启动，这项政策开创了生态城企业全球融资的先河。自从试点业务实施以来，已经有包括生态城投资公司在内的多家企业与中国银行、建设银行、招商银行等银行积极对接申请跨境人民币贷款业务。徐大彤告诉记者，“在2014年年内我们发放了20亿元的跨境人民币贷款在扶持生态城内企业，帮助企业拓展融资渠道、改善资金环境。”