李春华

摘要：化肥施用量过大造成了严重的污染，而农户是施肥的决策者和实施者，因此农户的施肥意愿和行为具有研究的价值。本文以陕西省咸阳市11个自然村379个农户为样本，对农户施用化肥的意愿与行为进行分析研究。结果表明，影响农户化肥施用意愿有农业产出、教育水平、土地面积等因素，而化肥价格与政府的直接补贴对农户施肥意愿影响较小。针对以上问题提出加强科学宣传，减少农民追求增产的不合理施肥行为；降低或者取消农业化肥补贴，转向其他渠道补贴；扩大合作社發展，打造农资新平台的建议。

关键词：化肥曰需求弹性曰过量投入曰农户

文章编号：1004-7026（2015）04-0039-04中国图书分类号：F767.1文献标志码：A

1引言

长期以来，化肥的使用对我国用占世界5%的耕地解决占世界22%人口的温饱问题起到了关键性作用。

在化肥增产作用的鼓舞下，农户对化肥的依赖性越来越明显。中国耕地单位面积化肥施用量从2004年的300kg/hm2增长到2010年的460 kg/hm2，大大超过了发达国家为防止化肥对环境造成危害所设置的225 kg/hm2的安全上限。随着时间推移，化肥施用量对粮食产量正增产效应正在逐渐显弱，而过度施肥行为带来的负面影响日趋严重。在实施综合补贴制度之前，化肥费用已经逐渐占据农户全部物资费用（化肥、种子、农药、机械作业、排灌费用等）的50%，占全部农业生产成本（物质费用加人工费用）的25%以上，极大地增加了农户农业生产的成本。此外，化肥的过度不合理施用也带来农村生产环境恶化，如土地板结、肥力下降、水体富营养化等，进而降低农产品质量，造成农产品污染，威胁人畜生命健康。农户生产对化肥的依赖与今年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提倡的“高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路越来越不适应。

科学研究结果证明，化肥本身不是环境污染物，仅能成为污染因子，造成化肥污染的根本原因其实是不科学、不合理的化肥行为。本文希望探究影响农民的化肥施用意愿与行为的因素，探究对该问题改进的相关政策、引导可持续发展农业有重要意义。

2理论基础与样本数据来源

2.1数据来源

本文以咸阳市农村农业生产为例，研究关中地区农户农药化肥施用的实际情况，分析农户化肥过量施用的影响因素。本文的调查对象是咸阳市现从事农业生产的农村居民。研究数据源于西北农林科技大学经济管理学院经济系2014年7月的咸阳市农村社会经济调查。本次调查运用简单随机抽样，选取咸阳市11个自然村。调查采取两人一组，分别负责询问、填写，保证了数据准确性和完整性。

2.2样本的描述性分析

调研共获取问卷460份，有效问卷379份，有效率82.17%。男女比例5：6，样本平均年龄54.16岁，平均务农年限32.12年，中学及以上文化程度占58.0%，8.7%参加了经济合作社，平均每户农田面积7786.67m2，种植庄稼作物65.0%，水果蔬菜等经济作物的有65.4%。家庭平均人口5.10人，平均务农人口2.17人，平均每户年收入20 500.71元，化肥花费2 228.88元。调查中样本总体年龄偏高，对农户施用的化肥品种专指复合肥和尿素。

3农户农药化肥施用意愿现状

3.1化肥施用现状

复合肥平均价格142.47元/袋，每户平均使用10.19袋，每667m2使用78.55kg。尿素平均价格91.14元/袋，每户平均使用7.47袋，每667m2使用55.94kg。由数据可知，小麦全国平均施用量为25.5kg/667m2，玉米全国平均施用量为22.5kg/667m2。故关中化肥使用量明显超量，且5年内一半以上农户都增加了化肥施用量。

3.2化肥使用变化情况

63%的农户的化肥施用量没有发生改变，若需要增加化肥用量，也有近六成的农户选择以5%以下的比率缓慢增加化肥用量。从这里可以看出，农户对现在的化肥施用量基本满意，不会大规模的增加化肥施用量。如表1。

3.3不同特征农户化肥施用的相关性分析

采用李克特量表法对农户特征变量进行定义，作出相关性分析，得表2。

农户施肥量与性别、年龄、家庭务农人口比例等相关性不大。由于农业生产中购买化肥的行为多是根据以往种植经验进行施肥，家庭共同决策最终一次性购买，所以性别、年龄的影响不明显。因为调访农户年龄结构偏大，外出务工收入也占有一定比重，且在施肥过程中，机械化水平相比过去有所提高，家庭中的劳动力要求相对下降，所以为了弥补劳动力缺失增加化肥使用量的行为不多。

相反，农户的受教育程度、土地面积、是否加入农业合作社、土地是自己的还是承包的与农户施肥量关系较大。农户受教育程度越低，越倾向于多采取经验式施肥，施肥方式简单并且施肥量常常不易改变；受教育程度高的农户由于接受的信息更为全面科学，具有较高的判断力，能够为利润最大化而不常改变施肥量。对于土地面积较小的农户，种植多为了满足家庭需求，投入市场的可能性较低，所以为了高收成加大化肥投入的意愿不强。对于加入经济合作社的农户而言，能够更便捷地了解先进的施肥技术，做出科学的施肥决策。对于农户，土地是自己的还是承包的对其施肥量也有影响。承包的土地农户会有加大施肥量的意愿来获取更多的经济收益，而对于自己的土地，长久使用时农户更倾向于有尺度的适度施肥。

农业生产上是否感到环境变差与改变施肥量关系也很大。感受到身边的环境逐渐变差时农户才更倾向去改变化肥施用量。虽然有68.9%的农户知道过量化肥会危害人体健康，但是74.9%的农户未意识到化肥对土地地下水的严重影响，只有42%的农户在决定化肥施用量时会考虑对环境的影响。从这里可以看出来，农户的环保意识与行为并不理想，大多数农户即使知道过量化肥有害健康也不会选择减少化肥施用。这个问题产生的原因可能在于，农户虽然认识到了过量化肥的危害性，但由于教育水平相对较低，生产技术不高，生产经验中减少施肥量就意味着减少农业产出，并且，有一部分的农户对于自己施肥过量的事实并没有认识到，仍然以为当下的施肥量属于适中的。所以，农户们为了追求更大的经济收益而选择放弃减少化肥施用量。

4化肥使用影响因素

众多学者对农户施用化肥的意愿与行为进行了研究，认为影响农户施肥意愿与行为的影响因素有很多，如农户经济收入、受教育水平、家庭劳动人口、从事农业产业结构与是否参加农业技术培训、化肥消费强度、化肥价格、政策因素、农户风险规避意识、劳动力机会成本、土地质量、农产品价格等。

综合以上学者的研究与在调研中农户对影响因素排序，本文摘取对农户施肥意愿与行为的影响因素中以下三个重要影响因素———化肥价格、农产品价格以及农业化肥补贴政策因素进行详细说明。

4.1化肥价格

选取农地面积为2 000m2，种植作物为小麦玉米的农户制作复合肥需求价格散点图。并通过计算得到农户复合肥需求价格弹性约为0.2。表示复合肥需求缺乏弹性，农户对化肥价格非常不敏感。此结果与黄文芳、向平安的结果相似，说明化肥价格对农户的化肥施用量影响不大，化肥已成为农业经济发展的必需品。

4.2农产品价格

影响农户决定化肥使用的因素中，三分之二的农户认为影响化肥施肥量行为决策中，农产品价格影响最大。90%的农户认为农产品价格不会下降。如图3，面对农产品价格上涨，三成农户选择增加化肥使用量，以期最终提高农业产出，获得更高的经济收益；四成的农户认为化肥施用已经足量，即使粮食价格上涨也不会增加施用量。农户在农业生产投入中比较务实，在施用化肥后当年粮食收成效果会直接影响来年施用化肥的用量，最终的农户经济收入对下一期化肥施用来量有重要的影响。这七成的农户都希望在农产品价格提高，农业产出依旧提高的情况下，获得更多的收益。

事实表明，在我国许多作物高产区，施肥已不是作物增产的首要因素。但通过对1952年至2006年全国30省市样本面板分析发现，化肥施用量对粮食产量的显著增产效应变得逐渐不显著，单位质量化肥投入带来的实际粮食产量增加量不断减少。（张利庠等，2008年），且据北京市农林科学院黄德明研究员介绍，英国洛桑试验站多学科综合测试结果表明：小麦亩产400kg（6t/hm2）以后，产量进一步提高的限制因素，一是水分供应，二是土壤病害，第三才是肥料。农户应当认识到提高化肥利用率，减少盲目增加化肥的行为，虽然短期内仍然可以提高产出，增加收入，但最终不仅会加大农业生产的成本付出，同时污染环境，不利于农村环境与生产的可持续发展。

4.3农业直接补贴

自2004年开始实行农业补贴惠农政策，其实行的主要目的是农业增产和农户增收。补贴的理想效果应为农户收到补贴后，通过增加技术要素的投入提高单位面积上的产量，从而实现增产，达到增收的效果。并且此途径的增收是环保且可持续的。

农业补贴政策对农户施肥量影响不大。同时，也没有达到理想的增产增收效果，从长远上看，没有通过补贴转换农户的生产观念，进而改变农户施肥行为。如图4，对65%的农户认为有没有政府直接补贴，农药化肥的施用量不会什么变化。一半以上的农户认为无论政府直接补贴增加一倍还是取消补贴，农户对于化肥施用量也基本选择不变。另外，拥有政府的直接补贴后，一半农户第一反应是可以减轻化肥费用的负担，而不会考虑采用其他技术等来提高化肥利用率，减少化肥施用量。由5.1数据也能发现，农户对于化肥的价格不敏感，这也在一定程度上说明，现行的农业直接补贴政策达到的效果只是作为转移支付，直接补贴农户生产成本，且由于化肥本身施用量便是过量的，虽然土壤肥力、化肥增产率逐渐下降，但农业产量是没有降低的，从而农户的收入没有降低，有的甚至增加了。

结束语

通过农户抽样调查的样本数据研究表明，虽半数农户不改变化肥施用量，但现今的化肥施用量严重超出标准。在农户化肥施用的行为决策中，农业产出促使农户增加化肥投入以提高产出获取收益。相反，农户对于化肥价格的变动并不敏感，不会因此改变施肥量；政府的直接补贴对化肥的施用量影响不大。

综上所述，本文提出以下政策建议：

加强科学宣传，减少农民追求增产的不合理施肥行为。农户在进行增加施肥量决策中，最大的原因可能是前一年的农业产量直观增加，而不会因为化肥价格降低而选择增加施用量。在宣传中，我们应当承认化肥增产的有效性但也要帮助农户认识到不合理施肥的危害性。从而引导农民逐渐减少化肥施用，降低生产成本，做到有效施肥，绿色增产。

降低或者取消农业化肥补贴，转向其他渠道补贴。中国的农业补贴政策毕竟处于初创阶段，目标短视化，实施方法常常治标不治本。保障甚至提高农民收入不仅仅是提供资金上的补贴，更应当利用农业化肥补贴政策有效改变农户经营生产方式，提高农业生产率，从而达到提高收入水平的目的。由于农户对化肥价格不敏感，政府為农户提供的化肥购买补贴资金，单纯的成本补贴，效果不大。在调查中也发现，近七成的农户家庭中，农业补贴占家庭收入比重低于1%。此外，85%的农户手中有余钱，六成的农户不需要借钱或者赊账购买农资。农户的经济水平在提高，政府应当立足农户需求，从其他渠道对农户进行补贴。总之，提高补贴的导向性和效能，将补贴的每一分钱用在提高农业产量、引导绿色生产的用途上。

扩大合作社发展，打造农资新平台。以合作社为纽带，将个体农户、种植大户、服务公司、研究院所联系起来，作为农资供给与需求交流的新平台。一方面，农业研究院所可以将新成果、新产品迅速投入使用，产生显著地农业效益，农业服务公司借助平台，批量生产提供农资产品，降低成本，增强农民粘性；另一方面，有效降低了农户购买农资的成本支出，并借助农资的推广使用，示范效应更明显，先进的技术、先进的生产理念更容易在农户之间传播，促使农户施肥行为规范化、合理化，从而加快农业生产结构调整和优化，获得农业高效产出。

（作者单位：西北农林科技大学经济管理学院）

参考文献

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