侯　悦，王　燕

（佳木斯大学　经济管理学院，黑龙江　佳木斯 154007）

我国加工贸易存在的问题及对策研究

侯悦，王燕

（佳木斯大学经济管理学院，黑龙江佳木斯 154007）

改革开放以来，自1996年中国加工贸易的快速发展，加工贸易始终是超过或接近外贸进口和出口值的50%，成为第一大贸易，发展成中国外贸出口的半壁江山。本文从主观及客观影响中国加工贸易发展的因素入手，分析了中国加工贸易发展滞后的原因。同时，借鉴了一些成功的经验，如广东省加工贸易的发展。最后，提出了中国加工贸易发展的相应对策，以期为中国对外贸易的发展提供有益的参考。

加工贸易；发展对策；转型升级

1　加工贸易理论概述

1.1加工贸易的内涵

从广义上讲，加工贸易是指一家外商独资企业（通常是工业发达国家与新兴工业化国家和地区的企业）投资把一定的生产能力到主机的方式，或由主办国具有一定的生产能力，加工装配产品，然后从主机的海外销售。国际加工贸易是跨国界的生产，这是密切相关的国际投资与国际贸易；在狭义上讲，加工贸易是国家海关保税监管部分承接来料或进料加工贸易。

1.2比较成本理论

也被称为比较优势理论。这是一种自由贸易的国际分工理论，根据生产成本相对差异。这个理论是由英国古典经济学家戴维李·嘉图提出的，他认为一个国家不仅可以相对于其他同类产品中占有绝对的优势在国内货物出口，而且国内货物的其他同种商品在绝对的劣势相对进口货物，甚至很多国家的生产情况是这样的，与其他国家相比如果本国企业的生产优势较低，那么其各种不同的商品成本会相对较高，通过相对低成本的产品及相关的出口产品，在一个相对高成本产品自身生产交换，获得相关的利息。

2　我国加工贸易存在的问题分析

2.1目前利用外资水平低

加工贸易及相关的利用外资能力较弱，利用外资规模质量直接影响着加工贸易发展能力的强弱。在目前，我国的对外投资项目仍停留在初级阶段，并没有形成可靠的产业链，与此同时企业的产业集中度较低，产品附加值不高。与发达地区对比来看，不管是集聚程度与总体规模，还是行业国际竞争力都是相对较低的，我们国家有相当大的差距。外国的好项目，正深远地影响着我国加工贸易的全面升级。

2.2加工贸易骨干商品单一

在中国加工贸易出口的商品结构比较单一，自动数据处理能力较弱，俄罗斯、韩国、日本和中国香港地区作为主要的出口市场，单一产品及市场方面的出口使中国加工贸易产生了巨大风险。如哈尔滨电子工业股份有限公司在相关的自动数据处理设备方面，以及零部件的生产，由于韩国公司破产的影响，致使出口大幅下降。服装系统也存在很多的问题，主要包括了亚麻织物等方面。所以，如果相关的国际市场需求有变动，会导致这类产品出口波动产生变化。近年来，中国的进口和加工设备行业及木制品加工行业的出口量增加了，这是一个可喜的进步。

2.3加工贸易区域不平衡

随着我国经济的不断发展，我国的相关加工贸易企业主要集中在中东地区，而且在加工贸易区域方面，区域贸易发展不平衡，结构也是非常单一的。这样的情况会直接影响到我国的加工贸易发展程度，会使得产业基础及丰富的能源廉价劳动力优势降低。我国劳动力资源丰富，还有大量的闲置。其中城镇的失业人口、农村剩余劳动力以及每年数量庞大的大学毕业生，使得就业形势特别严峻。根据马克卢普和哈罗德等人在凯恩斯投资乘数原理基础上，提出的对外贸易乘数理论认为，国家的出口和国内投资一样，能起到增加国民收入的作用；国家的进口是和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用；当商品服务出口时，从国外得到的货币收入，会使出口产业部门收入加大，消费也会增加；它一定会引起其他产业部门生产的增加、就业的增多、收入的增加……如此反复，就业就会增大。而我国的加工贸易是基于劳动力比较优势参与国际分工和国际贸易的，进口的目的就是为了出口，而且很大一部分加工贸易企业是从事劳动密集型产品的生产，所以能够带动国内就业量的提高。

2.4产品技术含量相对较低

目前在我国，全球价值链中的跨国公司仍处在低附加值环节，导致中国的出口加工贸易技术含量和附加在一定程度上值较低。在相关的跨国公司全球价值链的情况下，不同生产要素会导致相关的问题出现，主要原因也是由于相关的技术水平较低，我国相关的比较优势体现在价值链存在一定的优势，主要是国家的综合技术水平及相关决策的比较优势，表现为国有高科技外资控制资本技术，从事相关的技术创新。

2.5专业人才匮乏缺乏自主创新

当前，我国加工企业都存在着一定程度的人才短缺。对于从事加工贸易的大部分高层管理人员，都是直接由境外母公司委派。据调查显示，［5］61.2%的加工贸易企业部门经理由境外人士担任。在人员培训方面，很多的加工企业与其投资母公司的人才交流不畅，特别是核心和关键技术的交流、培训机会不多，甚至可能没有。专业技术人员方面，由于加工贸易的特点，对这一类人才的需求量很大，但现实是我国目前的高等院校在人才培养方面缺乏针对性和务实性，致使加工贸易的各行业都不同程度的存在专业技术人员，特别是高级研发人员的缺乏。另外，加工贸易开展初期，我国引进了一些比较先进的技术设备，并利用其技术外溢促进了产业能力和加工制造能力的提升。因此，不少加工贸易企业头脑中便形成了安于现状的观念，认为直接引进技术不仅成本较低，且省时、省力，完全没有必要进行自主创新。与外商进行的合作也仅是一些无关紧要的“较为先进”的技术，其核心技术难以掌握，沦为了国外厂商的“制造工厂”而赚取微薄的利润。

3　促进我国加工贸易的发展策略

3.1政府层面

（1）加大政策引导力度。深化改革开放，解放思想，在处理新概念及理解传统贸易取得突破的同时，还应看到加工贸易工作发展方面同样也存在着非常多的问题，需要不断地加强对加工贸易方面的宣传。主要可以通过报纸、电视、电台以及相关的其他媒体进行宣传，深化发展对加工贸易的重要性及必要性认识的领悟。加工贸易的发展是城市的扩大开放、产业提高经济外向度的一个重要组成部分，对相关的优惠政策应大力促进，以及大力推进沿海典型的传输和本地区的加工贸易，还要推进加工贸易的各种灵活的政策宣传。此外，各级有关部门应在联合举办的论坛上推广，或在基层企业站点推广。本文对国内外加工贸易在国内发展背景的阐述，并结合加工贸易的理论，通过分析我国目前的加工贸易情况，及其存在的具体特点，找出问题。主要是通过相关的宣传动员来扩大相关的影响，以此来增加相关人员的信心，明确实践，通过舆论方面的引领能够调动企业积极性，扩大我国目前的加工贸易规模及等级。最后，还应擅长研究使用所有的加工贸易政策。

（2）提高利用外资水平，扩大加工贸易企业的数量和质量。目前，加工贸易在中国已经包括大多数行业，目前外贸进出口能够推动我国经济的健康发展，在促进区域经济繁荣的情况下，推动利用外资进行相关的发展，从而来解决社会就业方面的问题，增加出口量在引进很多方面国外的相关技术的基础上，加工贸易已经成为目前我国对外贸易的主要方式，特别是吸引跨国公司，从事高新技术产业的形成对我国进行相关的投资，从而来改变我国目前出口的现状，以及改变出口加工贸易的落后局面，来提高利用外资水平。

（3）设立出口加工区，实现集中式区域化管理。目前在我国，加工贸易开放管理模式在监管方面存在很多的问题，企业的法律意识同样也是非常薄弱，严重的走私问题不断发生，这样的情况会直接造成相关的管理成本不断提高。针对以上提到的问题，笔者认为应当设立出口加工区，区内企业实行封闭式的管理。并不断地设立出口加工区，明确和效应功能等。

3.2企业层面

（1）提高加工贸易科技含量。我国加工贸易的发展，促进价值链在跨国公司的企业定位，发展具有多方面的高附加值产品。主要包括了相关的创造产品差异化等方面的问题，并且还有很多方面的问题需要注意，如提高产品质量、技术溢出效应和由此产生的技术转移的跨国公司。中国的技术进步保障，在成本最小化的情况下，利润最大化会作为企业的直接的目标，跨国公司将继续在东道国的战略调整。

（2）调整加工贸易的产品结构。随着我国经济的不断发展，我国的生产力水平也是有所提升的，国际分工也是在逐步加深的，我国加工贸易也得到了稳步的发展，目前已经成为了在国际分工国家及我国经济发展的重要形式。如果想要加工贸易健康的良性发展，在我国相关的的加工贸易产品结构调整是非常关键的，加工贸易产品结构调整在一定程度上能够提高产业竞争力。明确规定了我国加工贸易企业应选择参加其中加工贸易产业，而且选择从事这行业的一部分。由于不同产品在加工贸易产业内所处位置不同，在国际分工的情况下，企业面临产业选择及产业结构的问题，很多的家具企业在我国的发展过程中存在非常明显的比较优势，出口的家具主要是低档产品，所占的份额不大，其效益同样也是不高的，对于新的加工贸易企业来说这是非常关键的。

（3）积极培养加工贸易方面的人才。在21世纪，企业的核心竞争力关键在于人才，因此人才的培养是非常重要的。我国目前的加工贸易企业存在很多方面的问题，外商投资企业相关的发展情况及相关的模式，还有我国许多高品质的贸易人才培训内部培训机制，都还是远远不够的，阻碍着我国加工贸易的未来发展。另外，中国的民营企业人才相对稀缺。培训解决民营企业家和管理者，以补充他们的现代生产方式和商务模式，在经济全球化背景下的基本机制来讲，企业产业升级对中国加工贸易未来发展是非常关键的。

主要参考文献

［1］华广敏.全球价值链下中美两国出口品技术含量的动态研究［J］.国际贸易问题，2012（6）：69－72.

［2］周洁.我国加工贸易状况和转型策略研究［D］.大连：东北财经大学，2011.

［3］王磊，王桂兰.后危机时代我国加工贸易转型升级面临的问題及对策［J］.黑龙江对外经贸，2010（11）：16－25.

［4］李冀申，王慧娟.中国加工贸易国内增值链的定量分析［J］.财贸经济.2011（12）：105－106.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.09.106

F740

A

1673-0194（2015）09-0194-03

2015-03-11