林 瑞

（天津市科学学研究所，天津 300011）

0 引言

科技计划（专项、基金等）是政府支持科技创新活动的重要方式，是政府在科技创新领域发挥引领和指导作用的重要载体，其实施成效，直接关系到创新驱动发展战略能否真正落实好，推进好。

科技计划（专项、基金等）在滨海新区的发展过程中发挥了重大作用。通过实施科技计划，新区取得了一系列重大创新成果、培育出一批高成长的科技型中小企业、建立多个科技研发平台和孵化器，为增强新区企业科技实力、提升新区产业整体竞争力、支撑新区科技、经济、社会发展发挥了重要作用。如今滨海新区面临 “京津冀”一体化、自创区、自贸区等多个重大发展战略机遇，且为适应当前国内外经济和科技的发展趋势和要求，滨海新区面临重大改革机遇和挑战。新区实施科技计划改革，不仅为响应中央全面深化改革的要求，更对全面提升新区科技研发实力、促进聚集创新创业资源有深刻意义。

1 中央财政科技计划改革的基本思路

改革开放以来，国家根据科技创新发展的需求，相继设立一系列著名的科技计划，如863、973计划、国家自然科学基金、火炬计划等，攻克了一大批关键核心共性技术，在促进我国科技进步、经济发展方面起到了至关重要的作用，但是，随着国际经济形势的变化、世界科技格局的改变，在当前经济和科技发展的新形势要求下，传统科技计划体系亦显现许多问题和不足。

2014年，国务院先……