在民国政治史上，“各省都督府代表联合会”是一个最具标志性的机构，其成员，由独立各省都督府、咨议局委派，负责为新政权制定规章，并为正式制宪做准备。

革命军起，革命党消

武昌起义后，中国究竟应该建立怎样的制度框架，在很长时间并不是很清楚。

君主立宪肯定不是选项了，君主的名声正如梁启超后来所说，已被严重妖魔化，失去了神圣光环。君主立宪不再是选项，但晚清以来的立宪路径不会改变。十年前，梁启超曾对世界现行政治架构进行过分析，君主专制外，就是君主立宪与共和立宪。没有君主立宪了，剩下的唯一选择，就是共和。

按照独立各省都督府的意见，他们郑重其事召集各省都督府代表联合会，就是按照共和立宪的路径往下走，集思广益，构建一个尽可能完美的制度。

实事求是说，各省都督府代表联合会用时虽短，但他们在1911年12月3日通过的《中华民国临时政府组织大纲》，就是一个很不错的开始。这个文件虽然显得比较粗糙，对于许多细节还没有来得及规范，但其立法方向没有问题，是一个可以作为政治基础的文件。各方政治势力相互质疑、讨论、妥协，一定会沿着这个方向继续往前走。

各省都督府代表联合会是一个政治上比较中立的准立法机构，是类似于美国“制宪会议”的“准制宪会议”。各位代表接受各省授权，为各省，也为未来重建统一的国家服务。他们中个别人或许有革命或改良的不同政治倾向，但这并不太容易在立法上反映出来。……