9月2日，年仅3岁的的叙利亚小难民艾兰·库尔迪在偷渡途中溺死，遗体俯卧在土耳其伯顿海滩的照片顷刻间传遍世界，并引发了山呼海啸般的反应。

欧洲最初态度是推三阻四

在9月2日前，欧洲对所谓“地中海难民”的态度是推三阻四的。

根据联合国难民署的数据，2015年1-5月，有逾1800名难民死于地中海，是2014年同期的20倍。一些批评者指出，地中海北岸的欧洲国家（西班牙、法国、意大利、希腊等）对救助和接纳“地中海难民”不热心、不主动，有时甚至任由他们在海上随波逐流。

但被指责的南欧国家表示，自己不是不救，是实在吃不消了：它们本就是金融危机的重灾区，自身尚苦于经济乏力、资金匮乏和就业率低迷，面对源源不断的难民无论如何是“消化不良”的。

鉴于此，今年5月27日，欧盟推出“难民配额清单”，欧盟28个成员国中的25个都被摊派了强制性难民配额，其中负担最重的为德国（8763人，占21.91%）、法国（6752人占16.88%）和西班牙（4288人占10.72%），其余23个成员国包括弹丸小国卢森堡都被摊派到位，只有事先就宣布不参加并获得布鲁塞尔方面认可的英国、丹麦和爱尔兰三国未获配额，但也被要求“自愿接收”。

不过这一“强制性摊派”原自当时在欧盟内部遭遇强大阻力：法国总理瓦尔斯和总统奥朗德相继表示“不敢苟同”，东欧国家则更是直言不能接受，如匈牙利总理欧尔班当时大骂“是哪个白痴想出的馊主意”。

至于英国等三个无配额国家，态度就更坚决而明朗。英国政府直言“不打算参与”，前外长哈蒙德更表示将推动欧盟修改法律，确保将不具备资格的难民遣返回非洲，“否则所有人都会勇于偷渡，因为他们知道一旦出发就永远不会被遣返”;丹麦首相施密特也表示，丹麦将不会增加接收“地中海难民”。……