南方周末评论员 陈斌

司法改革在快车道。2015年4月20日，十二届全国人大常委会第十四次会议开幕，最高法将《关于授权在部分地区开展人民陪审员制度改革试点工作的决定（草案）》提交审议。根据该草案，最高法将在10个省份各选取5个法院，进行人民陪审员制度改革试点。

2014年10月，十八届四中全会决定提出：完善人民陪审员制度，“扩大参审范围”，“完善随机抽选方式”，“逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题”。仅仅在半年之后，最高法的试点改革方案就成型、呼之欲出了。

毋庸讳言，“陪审员”这个词沿袭自普通法系的Juror。陪审团制度是普通法系独有的司法制度。目前，一些大陆法系国家如俄罗斯等也引入这一制度。中国司法改革的方向是人民陪审员只管事实审、不管法律审。如果将来进一步明确适用陪审员的案件，法官只管法律审、不管事实审，那就是陪审团制了。

对陪审团制，有一种常见的误解。由于陪审团制让没有法律专业背景的民众参与司法过程，支持者认为这体现了司法民主，反对者认为这是司法民粹主义。

其实，从程序上看，陪审团制度的精髓是陪审团只管事实审、法官只管法律审。那是把司法权一分为二。审理权（确定犯罪事实与罪名成立与否）归于陪审团，判决权（如果罪名成立，根据法条确定刑罚）归于法官。

如果一个或少数几个法官把案件的审理与判决一管到底，那法官的自由裁量权很大，一个或少数几个人也容易被收买或勾结起来主动寻租。……