王 玲

（铜陵学院，安徽 铜陵 244000）

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人群体具有经济上的低收入性、生活上的贫困性、政治上的低影响力和心理上的高度敏感性等特征。这些特征都源于他们自身的缺陷和社会对他们的偏见、不公平的待遇等。以上原因导致他们心理压力大，对生活和前途往往持消极心态。

社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救助制度在我国的社会保障制度中有着重要的地位，在保障国民的基本生活中发挥着很大的作用。

残疾人社会救助是指国家和社会为保障残疾人最基本的生活需要而实施物质帮助的社会保障制度，是社会保障系统中一个不可或缺的子系统，它主要是通过救灾、扶贫等手段来保障救助对象最基本的生活需要。残疾人社会救助包括对残疾人的生活救助、医疗救助、教育救助、就业救助等。

一、阜阳市残疾人社会救助的现状

据2009-2010年全市残疾人基本情况调查显示，我市现有各类残疾人61万，占总人口的6.1%,涉及全市五分之一家庭200多万人口。这是一个数量众多、特性突出、特别困难的群体，是社会保障和公共服务的重点人群。“十一五”期间，在全市各级党委、政府的坚强领导下，我市残疾人事业“十一五”纲要提出的目标任务全面完成，残疾人事业有了长足发展，残疾人状况明显改善。……