○ 文／郝 琦

美经验可借鉴无法复制

○ 文／郝 琦

“竞争-合作”的开发体制促进了技术创新，是美国页岩气产业革命成功的根本，但我国现阶段无法复制。

近年来，我国非常重视页岩气的产业发展，目前已初步形成“独立矿种、一级矿权、两级管理、多元参与”的体制机制，市场化水平有了一定提升。尽管如此，我国页岩气的发展仍存在开发成本过高和市场化程度较低等问题，发展路径过于依赖政策优惠和国家补贴。根据美国页岩气商业化成功的经验和产业经济学中的一般规律：政策和补贴能在短期内帮助企业“解燃眉之急”，但并不能支持新兴产业拥有持续自我发展能力；加快我国页岩气的发展，归根结底要实现产业创新，激励企业依靠市场实现技术和经济上的突破并获取盈利。因此，有必要系统梳理美国页岩气的产业发展经验，并结合我国油气市场发展实际，切实促进我国页岩气产业持续健康发展。

美页岩气的发展经验

美国政府长期重视能源产业的发展战略，能源部下设多个如国家石油委员会的独立能源咨询机构，直接向能源部长提供极具参考价值的战略建议和能源行业的最新发展动态。一方面，独立存在的咨询专家委员会保障了美国能源产业发展战略制定的客观性，始终围绕能源独立和能源多元化进行，不为短期内政府的政治利益和企业的经济利益所左右。以国家石油委员会为例，该委员会于2007年7月的咨询年报中指出：受国内供给限制，美国在未来将更加依赖LNG进口，建议加强LNG产业建设；……