郭文婧

李克强总理在2015年的政府工作报告中多次提及房地产领域，如“稳定住房消费”、“把一些存量房转为公租房和安置房”，以及将推进信贷资产证券化和住房公积金等领域改革。尤其是今年的报告未使用“调控”等相关表述，一改近年来“房价回归合理”这类的用词，重提“促进房地产市场平稳健康发展”，引起公众热议。对此，不少代表、委员建议取消限购，而北京市常务副市长李士祥则表示，北京市住房限购不会取消，是永恒的；专家学者、市场人士的看法总体上是以利好来看待，甚至有人认为是“天大利好”，是与2008年“基调似曾相识”的全面支持，但也有代表委员“善意”提醒，稳定住房消费不等于维稳高房价。那么，对2015年全国房地产市场走势，我们究竟该进行怎样的判断呢？

回到工作报告大背景解析政策文本

李克强总理的政府工作报告，提到最多的词是“发展”，134次；其次是“改革”，86次；第三是“经济”，85次；第四是“建设”，75次。这很容易理解，因为总理在部署2015年工作时，就开宗明义，继续强调“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键”，而我们面临的形势却是，“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大”。在此总体背景中，政府工作报告总共提到“住房”16次，集中体现在四个方面：

其一，在回顾2014年工作的总结中强调：“群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。”群众对“住房”不满意的地方是非常多的，但就商品房市场而言，在总体供大于求的局面下，最不满意的地方，毫无疑问就是价格了，大涨，没房的人更不满；……