倪 静 陈秋晔

公共行政服务语境下版权纠纷调解机制的建设

倪 静 陈秋晔

版权纠纷调解机制在我国发展方兴未艾，但是，其作为公共行政服务职能重要内容之一，仍然是有待探索的新兴事物。从上海版权纠纷调解中心成立的背景、现状和问题出发，提出如何在现实语境下正确实施作为公共行政服务职能的专业调解的基本理念和原则，并就构建版权专业调解的公共服务体系提出具体化的思路和对策。

版权纠纷调解机制 公共行政服务职能 上海版权纠纷调解中心

一、我国版权纠纷解决的困境及调解机制的现状

（一）版权纠纷激增及司法应对能力匮乏

近年来，随着版权产业在我国国民经济中比重不断扩大，相关主体围绕这一权益的冲突和对抗不断。法院受理的版权案件从2003年开始就呈现出递增态势，①钱国玲：《2003—2012年版权纠纷诉讼的统计分析》，载《现代出版》2014年第1期，第28页。截至2012年底，版权诉讼案件达到了5.4万件，仅2012年一年，增长幅度就高达53.04%。②最高人民法院：《中国法院知识产权司法保护状况》（2012），载《人民法院报》2013年4月23日。激增的版权案件，让法院不堪重负，而版权本身具有的客体无形性、非竞争性、地域性、与市场关联性等特征，导致版权诉讼普遍存在取证难、维权成本高、赔偿低等问题，完全依靠诉讼手段解决版权纠纷显然无法满足权利人的需求。自2008年以来，最高人民法院连续发文要求加强非诉讼方式解决包括版权在内的知识产权纠纷，积极引导和推动非诉讼机构更多参与纠纷解决。……