杨建伟

（河南建达工程建设监理公司， 河南 郑州 450002）

0 引 言

2014 年以来，监理行业迎来了新一轮改革风暴，先是深圳市住建局 3 月 31 日发布关于取消强制性监理的文件，一时间在全国掀起轩然大波；而后，住房和城乡建设部在 2014 年7 月 1 日下发《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市 [2014]92 号文)，决定“调整强制监理工程范围，研究制定有能力的建设单位自主决策选择监理或其他管理模式的政策措施”。到了 2015 年，国家发展和改革委员会下发《关于进一步放开建设项目专业服务项目价格的通知》(发改价格 [2015]299 号文件)中，监理服务取费全面放开，原 670 号文件不再作为取费标准依照执行。政府管理者促进改革的“组合拳”先后出台，预示着监理行业的市场竞争将更加激烈，生存条件更加严峻。作为朝阳产业的工程监理将何去何从？监理从业人员又能为行业的发展做些什么？

1 监理行业发展现状

监理制度推行至今，已经远离了政府的初衷，远离当初“由多学科、多专业组成的智能型技术密集型组织，对工程建设起到举足轻重的作用”。而今的监理行业是“三低”：门槛低、素质低、收入低。所谓的“三控”、“两管”、“一协调”职能，很多时候充当的是质量检查员、安全监督员的角色。“人才流失，鱼目混杂，证书挂靠，低价竞标”是目前监理行业真实的写照。

怎么办？不改革，仍以工程实施阶段质量监督为主业，那么我们的路只会越走越窄，直至最终消失——那是慢性毒药；改革，逐步向项目管理公司转变，为业主提供全方位的精品服务，置之死地而后生，那将是一副济世良药。更何况一系列文件的本意是“推动一批有能力的监理企业做优做强”，并提到“支持监管力度不足地区由政府购买服务委托具备能力的专业社会机构作为辅助力量、鼓励建设单位聘用专业化社会机构提供安全风险咨询服务”，更符合 FIDIC 合同条款中关于工程师作为独立第三方的释义。

改变以往不良的行业形象，赢得社会的认同，已是当前监理人面临的当务之急。这就需要全体监理人从提高道德素质、法律素质、业务素质入手，加强行业自律，更好地履行岗位职责，逐步树立良好的职业道德风尚，重塑监理人的社会形象。

2 做好监理工作的措施

2.1 加强职业道德教育，规范职业操守

“守法、诚信、公正、科学”是我们监理工作的基本操守和立足之本，加强职业道德教育，规范职业操守是必要的。加强职业道德教育应注意做到“慎初”、“慎独”、“慎微”。

(1)“慎初”就是戒慎于事情发生之初，在思想上筑牢“第一道防线”。要求人们自觉地“不越雷池一步，不存侥幸之心”，不要被那些所谓的“人之常情”、“现在都这样”等话语麻痹。一经发现有不良的思想苗头和出格行为，必须坚决及时制止，避免误入歧途。

(2)“慎独”指一个人在独处时也能够谨慎自律，操行自守，不欺暗室。教导人们在无人监督的情况下，不做违背道德信念和做人做事的原则。换句话说，就是表里如一，即所谓“人前人后一个样、台上台下一个样、有无监督一个样”。

(3)“慎微”就是要认真重视和处理好细小的事情，正所谓细节决定成败，强调道德修养要从自纠“小恶”做起，不要被所谓的“做大事者，不拘小节”这些大家经常挂在嘴边的谬论所误导，而应以“千里之堤毁于蚁穴”、“小隙沉舟，小虫毒身”为警示，及时改正小缺点、小错误，防微杜渐。

“慎初”、“慎独”、“慎微”延展在监理行业上，就是教导从业人员坚持遵纪守法，自觉履行职业道德准则；坚持公正立场，依法严格履行岗位职责；坚持诚实信用、透明公开，自觉维护客户利益；坚持廉洁自律，维护监理人声誉。

2.2 提高岗位技能，提升自身素质

(1)编制项目监理作业指导书，编写监理细则。监理单位中标进场后，由总监负责编制本工程监理作业指导书，主要内容应含本工程关键工序、重要部位及重大危险源的清单，各施工阶段监理工作重点。依据设计文件、工程总体进度计划、施工组织设计方案和现场具体情况，制定本项目监理工作计划，进行监理内部业务交底，明确责任分工，研读图纸和验收规范，编写具有针对性的监理实施细则，充分做好事前预控措施。

(2)规范平行检验，落实相关文件中关于监理单位在工程监理过程中加强平行检验的要求。具体措施：编制统一规范的验收表格；制定平行检验监理计划与实施人；严格执行平行检验批次不少于 15%(材料、检验批)，对于建筑“四新”技术、重要结构隐蔽部位，应提高抽检比例；平行检验资料单独立卷，作为竣工交验资料组成部分向业主及政府档案部门移交。

(3)提供多渠道学习平台，加强建筑四新技术、先进监理经验的理论学习。通过新员工培训、知识竞赛、专题讨论、现场观摩、脱岗进修等形式，邀请专家、行业带头人对员工进行培训教育，增进员工之间的交流，提高员工的凝聚力；同时员工也应该积极利用各种学习机会，及时了解、掌握行业最新技术标准和管理经验。

2.3 建立人才梯队培养体系，提高团队协作意识

任何企业的发展都离不开人才，过硬的专业人才队伍是企业高速发展的基石。针对监理企业而言，应建立系统的监理员、专业监理工程师、总监理工程师人才梯队培养体系，实现自身输血、造血功能，满足企业日益发展的需要。

(1)新员工。企业对新进员工实行指导老师制度。具体来说，新员工进驻现场后由人事主管和项目负责人指定 1 名指导老师(专业监理工程师)，在一定周期内(1 个项目或 3 a)指导其工作、学习。教授内容有公司历史、企业文化、管理流程、规章制度等一般性知识；重点对新员工的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风等方面进行引导教育；最后，根据具体工程项目教授工作中的业务知识(规范、标准，监理程序，巡视旁站细节、安全监理知识、内业资料归档整理)，帮助新员工更好、更快地履行监理岗位职责。

(2)专业监理工程师。对于具有初级以上职称、入职 3 a以上的员工，经项目负责人推荐、项目部办公会确定，指定其所在项目的现场负责人或者有经验的专业监理工程师进行重点培养，目标是合格的专业监理工程师。期间要求熟悉工程建设领域(包含监理业务)法律法规、规范、标准，提高监理工作技能和监理文件的编撰水平，树立正确的职业道德观念，养成良好的工作作风，初步具备现场组织协调能力。

(3)总监理工程师。对于具有中级职称、入职 6 a 以上、担任现场专业监理工程师 2 a 以上的员工，经项目办公会考察后，指定具有高级职称或经验丰富的现场总监对其进行指导，包括监理业务辅导(如监理细则的编制与审核、施工方案的审核)，重点提高语言表达和专业写作能力，强化现场组织协调能力和处理突发性事件能力的锻炼，学习掌握管理方法和艺术，树立良好的个人形象和高尚的职业道德情操；推荐参加由公司组织的各类业务培训、企业间的监理业务交流，目标是总监理工程师。

2.4 提高团队凝聚力，做到1+1＞2

监理部的每个员工不是单独个体，而是一个整体、一个团队，我们应注重发挥 1+1>2 的整体优势，培养员工之间的团结协作精神，它是一切事业成功的基础，是团队立于不败之地的重要保证。加强团队合作是每一个基层负责人的首要任务，应从以下几个方面进行。

(1)提高自身职业道德修养，身先士卒，发挥先锋模范作用。

(2)以人为本，提倡人性化管理，营造轻松快乐的工作氛围。

(3)严以律己、宽以待人，积极维护员工合法利益。

(4)加强集体主义观念学习，在员工中树立企业与员工共同发展的理念，增强员工的荣誉感、使命感和责任感。

(5)构建各级平台，提倡、激励员工参与项目管理。

(6)因人而异，制定每一位员工的发展规划，积极提供发展平台与合理的人才流动体制。

3 结 语

取消强制性监理已是大势所趋，政府指导价的时代已是历史。优胜劣汰、优质优价是市场经济时代的必然趋势，与其坐着等死，不如及时调整心态，加强自我学习，强化自身实力，拓宽经营范围，顺应市场发展，积极迎接挑战。