张宁

（山西省煤炭建设监理有限公司　山西　太原　030012）

新时期监理服务业的发展探讨

张宁

（山西省煤炭建设监理有限公司山西太原030012）

监理服务行业作为一种现代行业，在保证我国建筑行业市场的规范化、合理化、科学化上都具有重要的意义和作用。监理服务业的设立在一定程度上也对建筑企业以及施工部门在工程项目的施工建设上的行为有着一定的制约作用。本文就新时期的监理服务行业发展作探讨，分析其在发展中的变化及发展的作用。

新时期；监理服务行业；发展

监理服务行业于1988年开始在我国试点工作，从无到有，如今在我国的工程项目的建设施工中已经起到了巨大的作用。随着我国财政部门和国家税务总局的联合印发营业税改征增值税在我国的全面实现，监理服务业在服务市场上也发生了一定的变化。因此，在在这样一个多边的市场上如何通过适应国家的新政策去提升自身的竞争力就是目前该行业亟待解决的问题。监理服务业在其发展过程中应不断提高行业发展水平，为我国的社会主义建设工作作出更大的贡献。

1　监理服务业的发展现状

监理服务业作为现代新起的一种行业，在国内发展的时间比较短，因此，就目前的监理服务业的整体市场环境对监理企业来讲，情况不容乐观。一方面是因为，政府将监理行业的责任赋予的越来越大，但是在整个建筑施工建设中监理的职权却被不断缩小，这就导致监理在很多工作中显得力不从心；另一方面是因为，施工单位一些不合理的甚至违法的乱象突出，例如在施工手续不全的情况下就随意开工，可以压缩合理的工作期限等问题，这样一些问题给监理企业和监理行业的人员带来了很大的从业风险和阻碍。

在目前的建设单位中，相当一部分是由于受政府的政策要求才在项目工程的建设中安排工程监理人员。但是建设单位考虑到人员资金的安排，为了减少开支，可以压低监理人员的工资，甚至对监理人员有所限制，这样就导致监理人员不足甚至工作不积极，在遇到施工单位的不合理行为进行时不能有效监管，因此在相关部门进行检查时，监理人员和监理企业很容易受到处罚风险。同时，由于施工单位受到施工压力和施工质量安全意识不强的原因，就会出现严重的安全隐患，监理的工作不力，施工单位的安全意识缺乏，不仅对施工项目的质量有很大的影响，同时施工单位的企业竞争力有着严重的不力。因此，监理服务行业的发展还存在着很多问题，这就需要人们在之后的监理服务业的发展中，不断的实践及探索，通过实践经验保障监理服务行业的可持续发展。

2　监理服务行业的发展作用

（1）推动了服务行业的大发展，同时也加快发展生产性服务业。在今年俩，房屋建造行业越来越产业化，相当一部分的房屋建筑属于构建生产性行业，房屋的建造不在单指工程项目的主体构造，设施设备的安装和检验，同时也包括着建造材料和设施设备构成，原料采购等环节。

（2）全面推进法治建设，加大反腐倡廉。当前，国企的廉政问题突出，失职、腐败等原因导致大量资产的流失，诸如此类的官僚主义横生严重影响了企业发展的稳定性，阻碍了行业的发展进程。

（3）保证施工单位的合理施工和合法行为。目前的施工项目建设中，相当一部分施工单位都存在着或多或少的问题，压缩合理工期，施工手续不全等问题非常常见，这就需要监理人员实行自己的职权，按照国家相关规定监督及管理施工单位的不合理现象，及时纠正及遏制施工单位不合法行为的产生，保障自身的权益，保证施工项目的安全顺利完成。

3　监理服务行业的发展对策

监理服务行业作为对政府职能部门市场监管的有效措施，监理服务行业对施工建设的施工质量，企业的生产和发展状况都有着重要的作用，通过我国建设施工的监理服务，可以保障工程建设的有效实施，保证建筑工程的项目质量，有效提高投资单位的经济效益。对于监理服务行业的生存发展，有以下几方面措施：

（1）转变监理服务行业的发展模式。在如今市场竞争激烈的大环境中，监理服务行业必须认识到自身发展的危机，在之后的发展过程中，要积极转变监理服务业的发展模式，同时其行业的发展服务范围，同时在发展过程中加强其勘察的设计管理能力、施工管理能力、工程监管能力以及招标代理等综合能力，向项目管理公司的方向发展，保证与国际的接轨。在目前的监理服务行业发展趋势中，主要是以政府对监理行业的发布政策为导向，在监理服务行业的发展中提供一定的理论指导和实践经验指导。根据国家发行的《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院关于投资体制改革的决定》中的主旨精神，建设部也颁布实施了《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》，在其中指出加强有能力的大型工程监理单位创建工程项目管理企业，以适应我国的投资体制以及项目组织实施的方式改革需要，我国的监理行业要积极响应国家政策号召，通过结合自身的实际发展情况，制定适合自身发展的发展战略和实施的计划方案，为广大的国内监理行业起到积极的带头作用，同时为监理行业的可持续发展起到模范效果。

（2）加强监理行业以及监理从业人员的行业自律性。监理行业在承接项目工程时，应该充分考虑所取得的利润状况，以保证为监理企业在之后的发展过程中积累一定的资金。在利益方面，制定合理的利益参考标准，凡是低于合理利益的工程项目一律不予以承接，同时监理服务行业应该培养一支高素质搞专业的监理队伍。不断提高监理人员的专业性，培养监理人员的从业素质，并适当提高待遇水平以保证在监理企业中能够有一定的优秀人员储备，以提升企业的竞争力。并对从业人员对知识的储备有一定的要求，例如注册造价工程师、一级建造师等各类的职业人员和专业的技术人员。同时监理企业也必须加大人才的培养以及引进制度，来满足监理企业未来的发展和业务的需要。监理企业应该全面提高企业人员的人才队伍素质同时不断增加职工的待遇，其实保障监理从业人员的合法权益，以促进监理服务行业的课持续发展。

（3）建设单位应该适时改变观念，适当提高监理服务人员的待遇，尊重、理解、支持监理人员的工作。建设单位在选取监理人员时，应该挑选有实力，有信誉的监理企业人员，适当提高监理人员的待遇水平以及监理服务行业的利润，坚决杜绝为节省成本而可以压低监理人员的工资问题，对监理利润报价低于合理利润情况的企业坚决不予选用，监理服务行业在配置监理人员时也应该杜绝擅自更换和工作不到位的现象，同时建设单位也应该对监理行业制定一定的合理考核制度，尊重监理的工作，理解并支持监理人员在工作中的要求，以达到双方的共赢，通过双方企业共赢机制的制定，充分激发监理人员的工作积极性，在保证自身工作完成的同时，保证工程建设繁荣顺利完成。

4　结语

综上所述，在如今监理行业发展的时期，存在着或多或少的问题，但是监理行业优势如今不可或缺的工作，对企业的建筑和施工部门的工程项目都有着一定的监管作用，在保证工程建筑工作的质量和安全上都有着重要的作用，这就一方面加强政府对监理服务行业发展制定相关的法律法规以保证监理服务业的顺利发展，同时，监理行业自身在保证发展的同时也应该意识到自己发展的危机，不断改变自身的发展模式，同时加强与建设企业的沟通及合作，以保证双方企业达到共赢的状况。

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F407.9

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1673-0038（2015）41-0102-02

2015-9-16