对“其他基本建设费用”相关问题的浅见

2015-04-16任素华

建材与装饰 2015年23期

关键词：收支费用工程项目

任素华

（贵阳铝镁设计研究院有限公司　550081）

对“其他基本建设费用”相关问题的浅见

任素华

（贵阳铝镁设计研究院有限公司550081）

工程建设除了主要费用外，还有其他基本建设费用消耗，这些都影响了工程建造收益。现阶段国内建筑行业坚持走可耻在发展战略，建设费用是工程管理主要对象之一，合理规划费用结构是提高效益的基本保障。为了进一步优化其他基本建设费用管理模式，避免成本费用管理失控造成的不利影响。本文结合其他基本建设费用构成，分析了费用管理存在的主要问题及解决方法，提出成本分析在费用管理中的应用方法。

其他基本建设费用；存在问题；解决方法；财务管理

工程项目建设投资大、周期长、难度大，如何维护工程建造收益是行业普遍关注的内容。新时期工程建设投资理论日趋成熟，除了对工程费用采取综合管理措施外，企业对其他基本建设费用也给予了多方面关注，严格控制其他费用对降低工程总成本也是极为有利的。从长远发展角度考虑，要深入总结其他基本建设费用存在的问题，提出符合工程项目实际情况的管理对策，通过控制成本费用实现收益最大化。

1　其他基本建设费用问题总结

根据国家现行有关规定，工程建设投资概（估）算中各项费用划分为以下两大部分：①工程费用，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备及工器具购置费用；②工程建设其他费用，包括其他基本建设费用、基本预备费、建设期贷款利息、投资方向调节税和铺底流动资金。当前，其他基本建设费用存在诸多问题，主要包括：

（1）法律问题。从全局来看，投资领域法律、法规不健全，很多规章制度没有改进和完善。法律是一切社会活动的规则制度，法律体制缺失阻碍了其他基本建设费用管理策略，不利于工程项目建设活动有序开展。例如，由于法律监管机制残缺，工程收费政策制定不够科学，管理方法落后，成本预算不达标等；此外，行政律法对工程项目缺乏保护机制，政府及有关部门监管也存在诸多漏洞，其他基本建设费用调控失效。

（2）政策问题。中央政府与地方政府经济利益不完全一致，因而产生的政策执行效果也不一样，最终阻碍了其他基本建设费用的管理秩序。例如，针对工程项目建设方案，中央出台的一些政策与地方利益发生冲突时，地方不愿积极贯彻执行，没有认真落实，而是采取变通措施，变换名目实行特殊政策，建设单位的负担并未真正减轻。由于政策性因素，其他建设费用管理往往无法开展，工程单位承担着巨大的费用压力。

（3）概算问题。由于设计概算编制单位和审批部门对有关行政事业性收费政策的掌握与实际情况不尽一致，工程概算的确定有意无意间高估冒算或留有“缺口”。成本分析是其他基本建设费用管理重点，但成本概算缺乏完整的调控体系，降低了成本费用收支的均衡性，给工程项目费用控制带来阻碍。此外，工程单位会计人员决策失误，概算方案执行达不到预定要求，这些也是其他基本建设费用管理存在的难点。

（4）资金问题。建设单位不堪重负和纷扰，投资建设环境较差，资金供应链中断而影响工程建设进程。由于工程建设地点固定，在特定的位置和环境中，建设项目只能被动地接受来自方方面面的管辖和制约。一旦资金链出现问题，工程建设费用调配则无法进行，各类项目施工活动将受到阻碍，这些也是其他基本建设费用普遍面临的问题。此外，资金收支失衡也影响了最终的竣工收益，对建设费用控制造成较大的难度。

2　工程费用管理问题解决办法

我国正积极鼓励企业发展，“其他基本建设费用分析”是企业经营改革的必要依据，可以对建筑工程造价管理应对策略提供指导依据。据统计，其他基本建设费用管理多数有利于大型企业建设，明显减少了建筑工程造价投资额度，提高了工程资金的有效利用率。因而，针对基本建设费用存在的问题，工程单位要做好其他基本建设费用管理改革，从多个方面细化费用管理机制。

（1）完善法律。法律是其他基本建设费用管理的根本保障，针对费用调控存在的问题，执法部门要利用法律保护工程单位利益。例如，部分收费资金管理存在漏洞，收支缺乏监督；有些没有纳入各级财政统一管理，并未流人国库；工程建造资金收支不科学，工程建设费用收支超出预期标准等，这些都会影响到级别建设费用实施标准。这些都是法律严厉打击的违法行为，通过法律政策监管可降低类似问题的发生率。

（2）优化政策。社会主义市场尚未健全，工程单位日常经营面临着许多潜在风险，掌握市场信息是市场与管理调控的关键。以可持续发展观为指导，抓住市场机遇，从工程项目需求开始调整经营决策。一些新出现的独立收费项目要依法予以规范，并按合理和必要的原则逐项明确。经济全球化促使国内竞争力度加大，工程单位实施费用管理面临的竞争局势严峻，必须重新调整建设费用决策。

（3）加强概算。费用管理是工程单位管理体系不可缺少的部分，由于财务工作涉及面广泛，对费用管理体系深化改革可发挥多方面作用，降低了工程单位在市场竞争中的风险。尽快制定颁布新的“工程建设项目其他费用划分规定”。应明确各项费用的具体内容、编制方法和取费标准，重视并提高法律、法规政策的统一性、时效性、稳定性和透明度。例如，将工程建设中必然发生或可能发生的行政事业性收费按照新法规规定、新形势要求进行界定。

（4）收支控制。资金收支是工程建设管理重点对象，资金支出额度大小影响着工程单位最终的盈利收益，与工程后期竣工利润是密切相关的。通过成本分析可掌握工程实际成本投入额度，为后期盈利预算提供真实的指导依据。针对工程单位建设费用管理存在问题，要及时调整原有的财务工作模式，并且利用成本分析表模式建立更加广泛的财务处理平台。要建立更加科学的建设费用管理模式，最大限度控制资金流失带来的不利影响。

3　其他相关措施建议

费用分析是其他基本建设费用管理重点，利用财务分析实现了资金的优化配置，提高了其他基本建设费用管理效率。我国建筑行业正处于蓬勃发展阶段，而市场环境多变性特点也带来诸多风险。优化费用管理决策，可进一步优化工程建设资金分配效率，促进工程项目建设活动有序进行，创造更加优越的工程收益额度。除了上述措施外，其他基本建设费用管理中，还要注重服务机制建设、费用审核建设等。

（1）中介服务机制。对中介服务性收费等存在市场竞争的收费项目，按照市场经济规律进行管理。在管理方法上，应改变过去清理公布取消收费项目的习惯做法，由被动清理变为主动控制。此外，全国统一或分国家、省两级定期公布涉及工程建设的收费项目、标准清单，在国内建立更加统一性的中介服务模式。对于一些不合法、资质不达标的中介机构，相关部门必须依法处置。

（2）费用审核机制。无论是建设单位或事故单位，必须重视其他基本建设费用管理工作，详细审核每一笔账务收支情况，提前做好相应的调控管理措施。费用审核机制是保障资金收支均衡的基础，财务人员要从多个方面实施费用控制策略，降低各种因素造成的费用失控问题。例如，施工中，根据总施工图纸预算出具体费用，严格审核各类项目费用支出额度，减少资金浪费率，提高费用调控水平。