当代政治改革背景下的秘书学教学改革<br/>——以中央政治局八项规定为重点

当代政治改革背景下的秘书学教学改革
——以中央政治局八项规定为重点

2015-04-16余敏王晨

吉林广播电视大学学报 2015年12期

关键词：秘书学官僚主义秘书

余敏王晨

（南通大学杏林学院，江苏南通 226019）

当代政治改革背景下的秘书学教学改革
——以中央政治局八项规定为重点

余敏王晨

（南通大学杏林学院，江苏南通 226019）

秘书学学科发展与社会改革紧密相关。2012年中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对办文、办会、办事提出了严格要求，这三方面也正是秘书工作的主要内容。当前高校秘书学教学应将这一规定与教学结合起来，精简文件、实效会议、低调调研、廉洁出访，培养学生实事求是的工作思维，探索有中国特色的秘书工作理论，促进当代秘书学教学工作的进步。

秘书学；八项规定；教学；改革

秘书学学科发展与社会政治文明建设紧密相关。2012年中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这八项规定具体地对中央政治局工作人员提出了“办会”、“办文”、“办事”严格的要求，是对政治体制中的领导干部的要求，要以良好的党风和政治风气带动社会良好风气。从秘书工作的角度来看，由李欣提出的李氏规律说“秘书工作必须尽一切可能满足、适应不断发展和变化的领导工作需求。领导工作上的要求在不断提高，秘书工作也要发展变化，以满足这种要求。”①秘书工作内容和性质决定当前秘书人员需要重新调整相关工作原则和方法，以配合当下不断提高的领导工作要求。只有改变，才能提高自己的工作能力，使秘书工作符合时代的要求，才能更好地发挥辅助功能，参谋功能。高校的秘书学教学，以培养社会需要的高素质秘书人才为目标，以实践性和应用性为主要特征，在政治文明改革中，在八项规定的工作要求之下，必然要学习规定中与秘书工作相关的新要求、新原则，补充到秘书学教学内容中去，才能保证培养的秘书人才与时俱进，是社会需要的高素质人才。

一、办文教学改革

中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定中提出了对文件、文稿、新闻报道工作的要求：

要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八项规定提出之初是对中央政治局领导干部工作的具体要求，随之扩大到广大基层政治工作，这些要求是有的放矢地改革政治工作中的弊病。在我国的政治领域，一直有部分人员做事情不务实，而宣传政绩上却做得风风火火，以扩大影响力，这是形式主义危害。少数领导干部，仕而优则著书立说、题字、题词，甚者则会发展为利益输送，为政治腐败埋下伏笔，这又对国家社会产生极大的危害。深层次来讲，这些现象仍然是形式主义和官僚主义的流弊。作为秘书人员，在领导身边发挥重要参谋作用，首先要熟知规定，深明发展的内部道理，预测可能发生的问题，才能更好的做好秘书工作。

当前的学生在走向工作岗位之前，极其缺乏实际经验。对秘书工作的了解仅局限于课堂讲授的知识，和课外阅读的拓展，对于深层秘书工作规律的认识和把握比较肤浅。在教学中如果仅仅授之以操作技能，则与培养现代社会需要的高层次秘书人才的目标是背离的。秘书学教学必须在课堂中就将这些纲领性、规定性的工作原则介绍给学生，并让学生深入地理解深层原因和事物之间的发展关系，才能把这些规定内化为工作思维。

在秘书学以往“办文”模块教学中，最注重的是教授学生编发简报、撰写新闻、处理文件等操作技能，而较少辨析“办文”的现实原则。面对社会中长期存在的不良文风，我们在教学中要加以指出，并能在教学中要结合这三条规定，强化编发简报、撰写新闻报道、处理文件等工作中的实效思维，避免以好大喜功、宣传功绩为主要目的的过度宣传，坚持实事求是文风，不搞形式主义末流。这就要求我们在训练学生的“办文”处理上，首先要树立实用、高效的观点，文章是为了反映现实问题、说明解决问题而写，而非为了个人主义的宣扬功绩而存在。其次，在技能训练过程中，要强化朴实、纯正的文风，而不徒以辞藻绘事为能。质朴、纯正的文风，一直是古代政治散文的优良传统，我们在新的时期仍然要坚持这一先进的写作训练原则。

二、办会教学改革

在举办会议方面，八项规定要求：

要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

会议工作是社会政治工作中的重要部分，也是经济等领域中重要的内容，其沟通情况，生成决议，促进经济发展等重要作用是毋庸置疑的。但目前社会中会议的弊端也是非常明显的。第一，会议缺乏必要性，流于形式，甚至某些单位为了完成考核指标而召开一些不必要的会议。第二，会议发言虚化，无实质内容。关于会议发言内容，分两方面看。一种是礼仪性发言，即为了某一常规性庆典或者特殊事件所做的程序性发言，则可根据约定俗成做一些礼仪性的致辞即可。另外有许多以解决问题、汇报工作为目的的会议，则需要实事求是的汇报真相，提出问题，以推动问题的解决。部分会议发言人汇报工作则秘书拟稿，洋洋洒洒一大篇，全是套话、空话，汇报半小时，实质内容，本质问题丝毫没有涉及，这是需要纠正的。

办会是秘书的重要工作之一。在高校的秘书学教学中要切实认识到当前会议存在的这两大弊端的严重性，针对问题，在规定的指导原则下，提出合理的解决方法。针对会议的非必要性问题，我们在学习期间重点强调会议务实、高效的精神。在会议策划中，要训练学生的理性思维，考察会议目的，衡量会议的必要性，落实会议流程的实质性，反思与会人员出席的目的，核对会议材料的完备性，为举办一场以解决问题为目的的会议作出全面准备。力戒浪费资源，办成形式主义会议。

政治会议发言虚化现象，一直存在，时好时坏。早在1975年，邓小平同志就提出过“（某些领导干部）不亲自动手，不动脑筋，靠秘书办事，讲五分钟的话都要人家写成稿子照着念，有时还念错了”。针对这些问题，他后来明确提出“开小会，开短会，不开无准备的会。会上讲短话，话不离题。”1992年南巡时，邓小平又强调“会议多，文章太长，而且内容重复，新的语言并不很多。重复的话要讲，但要精简。形式主义也是官僚主义。”②邓小平同志的这些指导既是对当时会议问题的修正，放在当下的形式来看，仍然是先进的。在新的形式下，我国新一代领导人坚持和继承了这一务实的思想，八项规定以后，李克强和王岐山在出席会议时率先垂范脱稿开会，要求会议不念稿，不讲客套话，以反映问题实质为主的实在话，这种政治会议导向是对会议弊端的最好更正。在教学中，我们在培养学生的会议文稿的写作能力同时，要强调这一会议发言要求的实质：以实效为核心，这种会议要求是政治的改革，也是对现实会议弊端的纠正，是时代的进步要求。

最后，会议教学中，一定要注重工作上的新要求、新变化。比如在会议布置、会议接待工作上，在中央领导人的率先垂范下，近两年的两会工作上，鲜花的使用大大减少，迎接与会代表的横幅已经全部取消，信息的显示采用经久耐用的电子显示屏，纸化办公向前一大步。以往对于领导干部出席节庆、节事性活动没有明确规定，而八项规定中则明确提出了要求。在秘书学教学中就要强调这一内容。秘书工作是辅助领导的一项工作，在未来的工作实践中，无论是从事政治型秘书还是经济型秘书工作，都要注意这一要求，警钟长鸣，以避免工作上的失误。

三、办事教学改革

办文、办会之外，八项规定中还在在调查研究、出访活动、工作生活待遇等方面明确具体地对领导干部提出了要求：

要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

在调查研究的教学方面，我们以往多训练调查方法和调查过程，较少强调调查过程中的基本行为准则。调研过程、出访过程中非必要的交通管制、清场闭馆等形式更是官僚主义作风的体现。我们国家历届领导人曾再三论述了官僚主义的危害，“执政党面临最大的危险就是脱离群众和脱离现实。而官僚主义必然导致脱离实际和脱离群众。”③而坚持群众路线，坚持实事求是的原则，则是防止脱离群众和现实最根本有效的办法，这一基本原则也是当代秘书在纷繁复杂的社会现实中必须继承的。秘书工作的特殊性在于对领导的辅助性，作为政治性秘书和经济性秘书，在陪同领导调研时注重提醒调研过程的行为低调、实在，避免走过场。在自己外出做调研过程中，也要坚持实事求是的原则，不能狐假虎威，大搞形式主义。

其次，秘书在准备接待程序、出访活动时，要节俭、恰当。以往的接待为了显示对被接待方的尊重，在接待布置上要求有鲜花、横幅、红地毯等布置，甚至发展到形式主义泛滥，某单位组织植树节植树活动中，都用红地毯铺地，新铁锹上用红色绸带装饰，这就明显是铺张浪费，是形式主义、官僚主义作风。秘书要认识到，官僚主义虽然重点涉及制度和领导层面，“作为领导人的助手秘书，应当坚持做协助领导克服官僚主义的无名小卒。”另外，“领导机关的官僚主义虽然主要不是由秘书人员形成的，但秘书处于领导身边，辅助领导层克服官僚主义是大有可为的。”④在具体的工作过程中，秘书人员要警钟长鸣，能根据要求，严格把好这些关口，自己工作不出错，才能辅助领导不犯错。高校秘书学教学就要着重培养这种政治意识和现实意识，提高秘书的基本素养和道德品质，为培养高素质秘书夯实基础。

这些时代的新变，既是政治上的要求，也是社会发展的必然趋势。在高校秘书教学过程中，要及时更新教学内容，及时教授给学生。让学生在学习操作技能的同时，牢记实事求是的原则，坚持群众路线，才能更好地做好秘书工作，为领导服务，为人民服务。