李丽萍　吉锐峰

（中国水利水电第十六工程局有限公司　福建　福州　350003）

市政工程施工实施低成本经营战略问题分析

李丽萍吉锐峰

（中国水利水电第十六工程局有限公司福建福州350003）

本文立足市政工程施工企业面临的经营战略形势，阐述低成本经营战略对市政工程施工的重要意义，应用波特五力模型详细剖析市政工程施工公司在市政市场领域面临的环境，为市政工程施工公司制定低成本经营战略提供依据，给出基于科学项目管理的解决措施，以更好的实现市政工程施工低成本经营战略目标。

市政工程；工程施工；低成本；经营战略

1　引言

市政工程隶属于土木工程子行业，是建筑业的重要组成部分之一，一直以来是我国基础建设的重点投资领域。现阶段，在建筑公司改革潮流下，公司改革迈入现代企业制度经营阶段。市政工程公司也以全面的面貌参与市场竞争，以独立的经营者角色出现在建筑市场，开始追寻自我发展的道路。面临建筑市场的激烈竞争，市政工程亟待系统分析面临内外部环境，调整公司步伐，制定相应经营战略，获得市场竞争优势。

市政工程公司主营业务为市政设施维护、市政排水、市政道路和桥梁工程施工等，在外部市场遭遇激烈竞争，但是也可见市政领域门槛较低，加之国内市政工程公司数量较多，竞争已经进入白热化。市政工程公司需要基于外部市场环境，明确市场定位，找准市场空间；其次，市场工程公司内部也面临诸多问题，如虚高的管理成本、落后的管理制度、紧缺专业人才等，都制约了公司内部资源整合和发展能力。市政工程公司面临内忧外患的困境，已经不能完全依靠政府“输血”，也不能继续无序的、低层级的竞争，必须全面谋划长远发展战略，实施低成本经营战略，适应环境新形势，推进市政工程公司新发展。

2　市政工程施工环境分析

笔者应用波特五力模型对市政工程施工面临的环境进行分析，并给出相应的战略制定分析。

2.1同行业竞争者

对于市政工程施工公司而言，最大的竞争者莫过于同行业市政施工公司。同行业的市政工程公司普遍存在市政公司同类问题，如管理观念陈旧、传统机制包袱、人员机构臃肿等，但是如果市政工程公司竞争对手施工装备先进、施工技术实力强、市政工程规模大，那么就可能造成威胁。

2.2潜在进入者威胁

对于市政工程施工而言，该领域的潜在进入威胁很大，因为建筑业包括很多行业，而各行业又是各主管部门强行划分的，就各行业的核心技术而言，相互差别较小，因此市政领域的门槛较低，市场壁垒较易被打破，大批水利施工公司、铁路施工公司、建筑施工公司等将可能进入市政市场，抢夺客户、瓜分利润。

2.3替代者的威胁

社会经济的发展，城市化进程的建设，必离不开基础设施的建设，则市政市场则越来越大；加之，波特五力模型主要是分析商业企业之间的替代要素分析，笔者探讨的是市政工程施工，因此，在市政领域内不存在替代者及其威胁。

2.4业主

现阶段，市政工程施工公司的业主主要是政府或其下属的城建投资公司。但是，随着市政基础设施建设规模的扩大，国家投资越来越大，加之内需政策的拉动，很多外商介入市政基础设施的建设投资，对于市政工程施工公司而言是很好的一次机会。但是，很多业主也会拖欠市政工程公司的工程款，很多市政工程施工公司资产中应收账款占比很大，导致自身支付力下降。而且，政府出台市政工程施工实行招投标制，很多市政工程施工公司参与投标，使得整个市场趋于低价投标状况，工程利润大大下降，这些都迫使市政工程施工公司强化管理，控制市政工程施工成本，增强公司竞争力。

2.5供应商

市政工程施工供应商主要是市政工程原材料和施工劳务供应商。其中，市政工程施工原材料在整体经济环境的影响下，原材料供应大于需求，整体价格偏低；市政工程施工劳务供应商可以得知，我国农村剩余劳动力大量涌入城市，充当廉价劳动力，也为市政工程施工公司降低成本提供外部利好环境。但是，市政工程施工公司也需要注意对供应商关系的维护，因为工程款拖欠的影响，可能出现原材料和劳务供应的关系紧张，因此市政工程施工公司需要关注供应商的稳定工作。

综上所述，市政工程施工公司在发展中面临诸多问题，想要获得更多的市场份额，坚定不移的走市政市场，就需要积极调整经营战略，基于市场环境需要，实施低成本经营战略，尽快适应市场需求，顺应市场潮流，在市场竞争中实现公司跨越式发展。

3　市政工程施工中低成本经营战略的实施

3.1正确设定市政工程施工项目

市政工程施工公司在承揽市政施工项目时，实施低成本经营战略需要注意以下几点：①集中市政工程施工人力资源、优惠条件和项目经费等主要经营资源优势，投向优势业务和主营业务，争取获得项目标的。②对于市政工程中小型的桥梁施工以及交通设施业务等，为更好的在市场提供投标竞争价格，可以适当降低项目目标利润率。③对于劳动密集型项目，对市政施工技术含量较低，对市政施工机械水平较低，可能会有很多市政工程参与竞争，面临激烈的价格竞争。市政工程施工公司可以结合实际公司财务核算结果，考虑公司在此项项目中的优势，如果没有成本优势，笔者建议可以考虑将此项业务分包出去。综合来看，在业务项目设定中，市政工程施工公司应综合考虑自己的目标利润，结合公司内部资源条件，恰当的选择项目，降低人工固定支出。

3.2采购环节的成本控制

市政工程施工中材料成本几乎占据总成本的60%之多，因此做好材料采购监管工作，对控制市场工程施工成本，提升市政工程施工低成本战略竞争意义重大。市政工程施工公司应规范材料采购环节，做好采购监管工作，确保材料供应，降低采购材料成本，注意以下几点：①规范采购程序，规定采购权限；②做好采购计划管理，实行限额采购，降低材料浪费；③加强供货方资格评审，升级材料采购渠道，控制材料采购价格，保证材料质量；④公示材料采购信息，做好采购价格控制工作；⑤严格把控材料采购结算验收关。

3.3项目经理负责制下的施工管理模式

市政工程施工中，项目施工是价值链的重要战略环节，是影响公司实施低成本经营战略的关键因素。在市政工程收入固定的基础上，项目经济效益的高低就需要控制工程施工成本。结合市政工程施工分散特点，市政工程施工应结合每个项目制定不同的项目经理，在项目经理负责制下对每个项目实行“成本、利润”控制，可以说项目经理负责制就是每个项目的“成本中心”、“利润中心”，因此，项目经理需要对项目可控成本、可控利润负责，必须按照市政施工成本预算，严格执行项目责任成本管理，制定项目成本管理目标，在项目管理中实行目标管理责任制、成本分析定期更新制等制度，真正落实项目效益。另外，项目经理要基于成本效益原则对项目成本进行控制。

4　结论

市政工程施工公司一直以来都是依靠城市基础设施建设项目生存发展的，受市政领域自我保护，市政参与的竞争也多是内部基建市场的垄断竞争，导致市政工程施工公司市场生存力较弱，经营领域相对狭窄，市场经验较少。就目前国内市政市场而言，市政工程施工公司仍可在一定时期内延续过去的管理机制，但也不是长久之计。笔者从波特五力模型入手，对市政工程施工公司面临的环境进行详细分析，指出市场工程施工公司可以实行低成本经营战略，并从正确设定市政工程施工项目、采购环节的成本控制、项目经理负责制下的施工管理模式三方面探讨市政工程施工公司实施低成本经营战略的措施，期望为市政工程公司提供参考借鉴。

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F285

A

1673-0038（2015）08-0096-02

2015-2-6

李丽萍（1986-），女，助理工程师，大专，主要从事工程造价管理工作。

吉锐峰（1987-），男，助理工程师，大专，主要从事路桥工作。