浅论建筑工程甲方如何加强现场签证管理

2015-04-16陈静

建材与装饰 2015年29期

关键词：甲方名称施工单位

陈静

（福建　福州　350000）

浅论建筑工程甲方如何加强现场签证管理

陈静

（福建福州350000）

现场签证是指工程承包合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化，用以证实施工特殊情况的书面材料。一般是由施工单位详细做出记录，经建设单位、监理现场核实工程量后进行签证，同时作为编制预算办理结算的依据。本文站在甲方角度对工程施工现场的签证管理进行了深入分析，供相关人士参考。

建筑工程；甲方；现场；签证管理

引言

在建筑工程项目中，施工现场的签证管理对于工程建设来说具有重要作用。在建筑工程项目履约过程中，整个社会经济和自然环境的变化都会给工程合同带来不确定因素，从而增加施工方的费用开支，对于这些施工现场实际发生的，施工图、施工合同及报价中未包括的影响到工期与费用的施工内容，需要办理工程签证。工程签证管理也是施工管理中的重要一环，若管理不善，可能给建设单位或施工方带来经济损失。

1　现场签证概述

所谓的现场签证，就是和施工现场活动相关的书面资料证明。严格意义上来说，现场签证是指承、发包、监理单位三方现场代表或其委托人就施工现场生产活动过程中，用以证实在施工中遇到的某些特殊情况涉及到经济、工期等所做的一种书面资料的签认说明。它是计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分。直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。由于现代建设工程投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。因此，在工程建设项目实施过程中，现场签证是不可避免的。

2　目前现场签证存在的主要问题

2.1设计变更多

由于设计环节经济控制深度不够，图纸设计不够详细，做法说明不够全面，造成先施工后出设计变更单现象。设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，只考虑用料越来越好，未考虑成本核算，增加了工程建设的资金投入。

2.2签证的时间性、准确性差

现场签证不及时，靠事后回忆补办，甚至工程竣工后还在补办签证手续，这样导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证与实际发生的不符，数据不准，也违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定，有些施工单位故意在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。

2.3签证人员专业水平有限

现场签证人员不熟悉招标文件和施工合同，对定额费用组成缺乏了解。有的内容已经包括在合同和定额工作内容中，若签证认可就使得重复计价，如材料二次搬运费用本已包括在定额费用中却增加签证点工等。签证人员缺乏工程造价管理控制意识，不重视工程签证，对签证工作极不负责任，未经核实就随意签证，从而导致签证与实际不符。

2.4涂改签证资料，重复签证，虚假签证

建设单位对签证原件缺乏保管，签证资料的原件由施工单位保管，建设单位却没有签证底稿，结果施工单位为了追求利益的最大化，涂改原始签证资料。同一工程内容存在重复签证、交叉签证，此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。存在虚假签证，如以少签多，高估冒算，巧立名目等。

2.5签证内容不清

签证中用词模棱两可，记载不详，含糊不清，计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用。

3　甲方如何有效地控制施工现场签证

目前现场签证存在的问题给工程造价控制造成极大的困难。据统计，由于签证问题所引起的工程结算价上升幅度可达15～25％。如果不加强现场签证管理，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。政府投资项目在项目结算审计时，将面临工程严重超概算的问题。要把现场签证合理地控制好，应做到以下几点：

3.1规范签证的形式

3.1.1及时性

现场签证应及时办理，因为有些合同对现场签证的办理是有时间要求的，超过一定的时效，将被视为无需办理签证，或无需调整费用。且签证办理不及时，事后可能遗漏，或事后工程量无法准确统计。

3.1.2准确性

（1）工程名称要准确

办理现场签证时应填写规定格式的签证单。签证要使用正确的工程名称。有的工程名称相同，但在不同的建设期，要加以区分。（工程合同名称一般是以工程批复的名称，或建设单位提供的名称。工程出现多个名称的原因，一是工程立项报批时因工程选址原因确立了一个名称，建设时为调度方便等原因又起了个名称，另外有关各方有时在行文时不严谨，有可能又随便起了一个名称。）一般要求以工程合同名称或合同中注明的工程名称为准，工程名称可以简写，但要表达正确。如学生公寓，可以按建设周期不同，命名为一期学生公寓、二期学生公寓等等。

（2）呈报单位要准确

要明确此单是呈报谁的，如有些问题是甲方提出的变更，应要求甲方出委托或予以确认，或由甲方请设计方出设计修改通知。对方的单位名称和部门名称也要写正确。

（3）内容简明扼要且含义准确

工程签证是重要的技术经济文件，主要是为了今后出示给相关人员看的，就一定要让别人能看懂。千万不能写的只有自己才能看的懂。具体要谈的事项、产生原因、拟处理的意见等方面，内容既要全面、也要简明扼要，并且含义一定要准确，最好是一事一单。如产生问题的原因是甲方、设计等方面的过错或责任时，要尽可能写的委婉一些。

（4）工程量统计要准确、费用计算要准确

工程量要附相应的计算稿和图纸，要有依据，要有合计量。（如电缆签证，要附电缆明细表和汇总表，钢材签证，要有钢材的型号、规格、数量和合计重量）

（5）及时签字或盖章

签证单填写清楚后应及时由发包人、监理单位（发包人有委托监理单位的）、承包人三方现场代表签字或加盖公章（政府投资项目应当加盖公章）后才能作为竣工结算的依据。对于签证价格较大，应有甲方管理部门领导签字并加盖公章方为有效。

3.1.3一致性

工程名称一致、编号统一。编号的形式可以记流水账号，1、2、3、4…逐一往下编，也可以按日期时间编号，也可以按呈报对象逐一编号。形式一旦确定下来，整个工程应保持一致。特别要注意的是，土建和电气要注意也保持一致。

3.2明确签证的范围

甲方代表应深入了解施工招标文件、施工合同以及国家的法律规章制度。在项目管理过程中需对项目的投资控制方面进行跟踪管理。要做到能立即判断出是否属于可以签证的范围，并粗略估算出费用，不属于签证范围的，就不必要去浪费时间，属于可办理签证的，立即着手准备相关资料，及时办理。在土方开挖时，如发现管道、电缆等障碍物时，施工单位要及时通知甲方、监理进行现场查看、协商并做好签证，画出示意图并书面表达清楚，必要时应拍照或录像。工程开工后，对于施工图纸有误，或开工后设计变更导致施工单位的人工、材料、机械费用的损失等，都要做好签证；由于甲方责任造成的停水、停电导致的停工，造成工地机械停滞台班、人工停、窝工都要及时签证清楚；材料、设备、构件超过定额规定运距的和特殊情况的场内二次搬运的，经甲方代表确认后签证；甲方供料时，材料不合格或供料不及给施工方造成的损失，要进行签证；甲方在施工现场临时委托施工单位完成工程以外的项目要及时予以签证。

3.3完善签证的管理制度

作为甲方，在项目管理过程应建立完善的管理制度，做好相关工程签证相关记录，明确工程签证确认时间及程序，划清承发包双方的经济技术责任，以便签证工作更好地开展。明确变更、签证的手续和程序，设计变更都应有设计单位的签字盖章及甲方的确认，签证单都应有监理和建设单位的盖章签字，否则无效。签证要有内容全面、形式固定的签证单表式，方便有关单位流转签字、结算和存档，其流程依次为施工单位、监理、业主、各存档单位。各方均应保存至少一份原始资料，避免自行修改，为结算提供真实可靠的依据。

3.4加强现场签证人员的管理

作为甲方，其现场代表需要和乙方代表对等的签证责任制，双方委派具有相应业务知识和职业道德素质高的人员从事签证管理工作，双方代表应认真对待现场签证工作，加强控制意识、坚持原则、实事求是，遇到问题双方协商，及时签证，及时处理，避免发生纠纷给双方造成损失。

3.5加强现场签证费用预算的编制

在编制签证增减预算时，需要遵循客观原则，要对签证的内容进行认真考核，与合同价、定额和相关费用的内容是否有重复，将那些已经包含在合同价的现场签证的剔除出来，以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场工程签证准确无误，正确反应工程的真实造价。在编制签证的增减预算时，要注意手续齐全，凡是签证都应有建设单位和监理工程师的盖章签字，这是工程签证有效的前提条件，因此在编制增减预算时，应注意签证的手续是否齐全，内容是否清楚完整，是否为有效的依据，是否满足编制预算的要求。有些签证对工程的描述都比较简单，而简单的签证单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大工程量，这样的预算甲方应不予认可。所以在审核工程量清单增减、工程结算造价时，应仔细阅读设计变更，对其中含糊、遗漏或表述不清的地方，必须要求施工单位、监理单位予以明确、补充。