建筑工程全过程跟踪审计的问题分析

2015-04-16顾晓雪江苏连云港222000

建材与装饰 2015年51期

关键词：全过程审计工作阶段

顾晓雪（江苏连云港　222000）

建筑工程全过程跟踪审计的问题分析

顾晓雪
（江苏连云港222000）

现如今，我们国家建筑工程数量已经是非常多了。本文在着重研究我国建筑工程全过程跟踪审计重点难点的基础上，提出了现如今我国建筑工程存在哪些审计问题并且提出了相应的解决对策，希望能给相关工作人员作为参考。

建筑工程；全过程；跟踪审计；问题；措施

前言

现如今，现代审计制度被各行各业广为利用，主要负责对项目经济事宜进行审计。但是，责任审计主要针对是对那些担负责任体进行监督，确保其有效期内可以将任务完成，从而确保审计质量，减少审计成本，满足我国实际发展所需。换句话讲，将外国先进理论同我国国情有机融合，将审计本质价值充分体现出来，也算是我国作为世界审计一份子所作出的突出表现。

1　全过程跟踪审计的定义

工程造价控制的项目启动前控制表现在对项目前期可行性研究、设计阶段控制、投资决策控制；进行时控制则表现在施工阶段投资控制、施工监督控制；竣工后控制则表现在竣工后项目结算控制。覆盖了项目从决策到竣工的全局，其优越性是使整个项目过程都受到监控，避免在实施过程中出现因缺少监督产生的问题。同时，这一方法可以最大程度上对工程造价进行控制，减少工程施工中的浪费现象，能有效地克服发挥审计“预防、免役”的功能。

在项目中，存在的问题是否涉及建设项目全过程。在建设前期决策阶段存在相关手续文件是否未进行审批。在设计阶段设计单位存在是否未按设计规范要求设计，设计方案不周全、不细致等问题，是否会直接导致在施工阶段存在很多设计变更，延长建设时间的隐患，而增加建设成本。在工程施工阶段施工单位存在借用资质承揽工程、不按合同规定配备工程管理人员，施工中是否存在不按规范操作、不按设计施工等问题，导致工程存在较大的安全隐患。在竣工结算过程中，项目因未按规定编制竣工财务决算报表，导致无法开展竣工决算审计的事项等。以上这些问题必须通过全过程跟踪审计才能及时发现，进而及时提出审计意见，以便各方进行整改。因此，在该项目建设过程中，跟踪审计是必不可少的审计方法。

2　建筑工程全过程跟踪审计存在的问题

2.1审计人员不能合理把握审计深度

全过程跟踪审计的目标定位为监督工程施工、资金使用、咨询、提供建议和规避项目建设漏洞、完善土建项目管理体制。这就要求审计人员提前进入施工场地，同监理方、建设方和施工方互通信息，参与建设阶段的关键环节。但审计人员的主要任务是履行监督职能，不能直接干涉工程施工的具体环节，无法及时发现项目建设中存在的问题并以书面形式反映出来，例如签证问题。在实际工作过程中，建设方和监理方首先向审计人员表态后才会签证。这种情况很容易导致各方出现利益冲突，打破跟踪审计部门所建立的权利均衡体制，导致审计人员偏离原来的职能范畴，直接介入工程施工中，进而无法合理地把握审计深度。

2.2对审计工作的认识存在偏差

现阶段，全过程跟踪审计属于一项新的工作，对它的研究并不是很多，因此，很多建设单位对跟踪审计人员的工作没有明确、具体的认识，只是单纯地认为他们的工作就是拨款、审核。这种错误的认识通常会造成两种劣性后果：

（1）审计机构与建设单位签订审计合同时，只注重收费项目，对于审计工作的具体内容、人员以及方法等并不作详细规定。

（2）因费用问题，很容易造成跟踪审计机构降低服务质量，寻求低价竞争，形成恶性价格战。

2.3跟踪审计工作内外环境需要优化

当前，国内跟踪审计工作还处在不断探索、实践的阶段，全过程跟踪审计的工作范畴仍然停留在内部审计，权威性和强制性较差，加之没有形成完善的法律规范体制，一旦建设项目部门不配合，将会大大降低全过程跟踪审计的工作效率。因此，逐步优化全过程跟踪审计工作的内外环境逐渐成为工程建设项目过程中首要解决的问题。

3　建筑工程全过程跟踪审计的措施

3.1预算阶段做好造价审计工作

建立与完善相关法律法规体系，尽最大限度提升执法透明度：

成功跟踪审计制度建立首先应当对徇私舞弊，贪污受贿与其他类似行为进行扼制，应当让跟踪审计行为建立在有法可依基础之上。结合法律相关手段对建筑市场进行规范，坚决杜绝私相授予与暗箱操作相关行为，这和其他国家大体上也是一致的。构筑政府跟踪审计的相关制度，消除跟踪审计舞弊漏洞，并且提出相应配套法律法规，比如对于供应商的资格要求相关规定，针对于招投标相关中介单位管理的一系列规定，对于评标标准与程序相关规定等等。跟踪审计过程当中，应当坚持如一贯彻落实公平公开的原则：除相关法律与政策公布以外，跟踪审计项目与合同条件都应当是以广告形式公开刊登出来，投标人的相关资料预审与评价投标标准应当事先对外公布，另外严格遵照公布标准，条件做评标与开标；建筑工程全过程中所有活动要有真实明确记录，方便公众监督检查，监督机构审查工作顺利执行；为将公平公开原则落实到位，相关部门应当接受投标方质疑与询问，针对这个质疑与询问做真实解答与说明。

3.2在设计阶段做好造价审计

审计工作要交给正规的设计单位，设计单位不仅要重视公司的发展，还要重视公司员工的发展，提高员工的工作能力，在工程设计过程中设计出不同的方案，对设计出的方案进行比较和分析，选择最合适的方案，提高整个设计的合理性和科技性，最终达到提高整个工程质量的目的，在施工的时候要严格的按照设计进行。对施工阶段的造价进行严格的控制。也要注意施工材料的选择，在保证降低建筑材料的价格的同时，还要保证材料的质量，促进工程的顺利进行。

3.3做好施工阶段的造价审计

在建筑工程全过程造价跟踪审计过程中，做好施工阶段的造价审计工作，施工的过程中要对加强施工进度、施工质量等方面的管理，对工程的施工方案进行严格的审查，要求施工人员遵循设计要求进行施工，严格的控制施工过程中的计划变更，防止出现返工事件，如果有需要返工的项目，要由相关人员进行核实确认，控制不必要的支出项目。

3.4做好竣工阶段的造价审计

要想做好建筑工程全过程造价跟踪审计工作，就要做好竣工阶段的造价审计工作。根据竣工的图纸，隐蔽的签证、现场的签证和施工过程中出现的计划变更等方面都进行审核，竣工阶段的造价审计需要审计人员进入施工现场，了解施工现场的具体情况，提高全过程造价跟踪审计的工作质量。知道材料和人工等各个方面的支出。提高竣工后的造价审计的准确度。不仅如此，还要进行工程结算审计的制度，加强竣工结算的造价控制，对整个工程的造价进行有效的控制。