王悦

地处“中国之中、河南之南”、被誉为“北国江南、江南北国”的信阳，提出“生态优势是核心竞争力”——这座千年古城如何能够“轻轻放在山水之间”？建设生态城市，究竟靠什么产业支撑？信阳毛尖的品质，还能有保证吗？信阳市委书记郭瑞民近日接受了《瞭望东方周刊》专访。

发现了桃花水母

《瞭望东方周刊》：信阳的对外宣传提到，生态优势是美丽信阳的核心竞争力，这种自信的根据是什么？

郭瑞民：信阳具有前沿、生态、民智三大优势。所谓前沿优势，是指信阳地处河南省承接东南沿海发达地区产业转移的前沿，且境内有三条铁路、三条高速、三条国道和一条高铁与长三角、珠三角相连。民智优势是指信阳作为劳务输出大市，常年有200多万人在外务工，这些外出创业人员在市场经济大潮中经受了锻炼，成为可以大有作为的信阳人。

而生态优势更是十分宝贵。举个例子：2014年在信阳董家河镇发现了神奇的桃花水母，桃花水母又称“桃花鱼”，属于极度濒危物种，若水质受污染，可能在数日内灭绝，其珍贵程度媲美大熊猫，包括信阳在内，全国也只有两三个地方能采集到桃花水母标本。

《瞭望东方周刊》：雾霾已成为许多城市绕不开的话题，那么信阳的空气质量如何？

郭瑞民：信阳的国家级自然保护区、国家级森林公园和国家级地质公园有7处。在全国江河湖海多数都有不同程度污染的现状下，信阳的地表水和饮用水源水质达标率均为100%。信阳空气也好，空气质量优良天数连续多年在300天以上。

信阳的好山好水好空气，赋予了我们较强的环境承载能力。在经济发展新常态下，我们更要珍惜这一优势、发挥好这一优势，为经济社会发展提供良好的生态环境保障。

信阳制造将成为新符号

《瞭望东方周刊》：大家都说绿水青山就是金山银山，但要真心做到，还需要做许多艰苦的工作，这方面信阳有哪些具体措施？

郭瑞民：我们主要从产业发展、城市建设、环境保护以及市民生活4个方面，把生态建设融入到城乡建设全过程。

比如在产业发展方面，不以牺牲环境为代价换取GDP的增长，是我们发展产业的基本原则之一。因此，我们一方面关闭了一大批高污染、高消耗、高能耗的重污染项目，加快建设污水和垃圾处理设施;另一方面，出台了《信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单》，并在产业招商引资和产业发展上，坚持做到几个“绝不”：绝不把降低环保门槛作为招商引资的条件;绝不在接受产业转移中接受污染转移;绝不让产业集聚区成为新的污染源。

信阳如今共有13个产业集聚区，目前发展势头良好，有些还被列为河南省重点培育的千亿元产业集群。比如，信阳市产业集聚区是河南省高新技术产业开发区和电子信息产业集聚示范区，拥有高新技术企业27家、授权专利突破100项。

在信阳市产业集聚区内，我们规划了一个面积48平方公里的电子信息产业园，从2010年至今，先后有泛蓝科技、博士达通信、星天空数码等为代表的一大批创新型企业入驻园区，签约落地的相关项目达64个，协议总投资超过200亿元。

河南省第一台液晶电视整机，在这里下线;自主品牌手机“搜神一号”在这里诞生。随着电子信息产业的发展，“信阳制造”将成为信阳新的符号。

《瞭望东方周刊》：这样的工业发展会对生态造成影响吗？比如对信阳毛尖会造成污染吗？

郭瑞民：我可以肯定地说，大力发展绿色产业绿色经济，不会给信阳的生态环境造成污染，更不会影响到信阳毛尖的品质。

就信阳的生态保护现状来说，一件带有标志性的大事可以解答你的疑惑。2013年10月10日，信阳市董寨国家级自然保护区培育的34只朱鹮，从繁育基地的大网笼中飞出，展翅翱翔在信阳上空。朱鹮是世界上最为濒危的鸟类之一，堪称国宝。此次放飞是我国在朱鹮原产地以外的首次放飞，在某种程度上，朱鹮也见证了信阳生态环境的不断进步。

作为茶叶生产大市、信阳毛尖的原产地，信阳市委、市政府一直把茶产业作为一项生态低碳产业来抓。全市70%的乡镇产茶，总产值达80多亿元，茶叶从业人员超过100万人，茶农因种茶人均收入超过5000元，占全市农民人均收入的一半以上。

接下来，我们将通过发展生态茶乡旅游、推进茶叶质量安全可追溯体系建设、大力发展茶产业集群建设、发展电子商务营销新业态等措施，力争到2020年，全市茶叶总产量达到20万吨，产值达到300亿元，茶农人均种茶收入达到9000元以上。

算好三笔账

《瞭望东方周刊》：在城市发展战略上，信阳似乎更加强调发展新型工业和高端服务业？

郭瑞民：我们对发展旅游业一直高度重视，之所以现在强调发展新型工业和与之配套的高端服务业、建设产业集聚区，是基于对经济发展与生态保护之间良性平衡的把握。我认为，要把握好这个“度”，至少要算好三笔账：眼前账和未来账;经济账和生态账;新型产业账和传统旅游产业账，以及它们各自的投入产出账。

一个800多万人口的城市，仅靠旅游来支撑是不够的，并且目前流行的一些传统旅游业态，即便冠以“生态”二字，如果管理粗放、开发过度，很容易对生态和环境造成破坏。而新型工业和高端服务业，能够在较小的单位面积内创造出更多、更大规模、更优质的产值和效益;与此同时，新型产业集聚区的建设，更能够把经济发展对生态环境所造成的影响控制在最小范围内。

所以说，要“望得见山，看得见水”，首先要做到留得住大自然赋予我们的好山好水。我们保护生态，就要像琢玉一样珍惜有度，尽量更多地保持其原貌，尽可能减少消耗。

比如说鸡公山、南湾湖的开发建设，都是以不破坏生态资源为前提。身临生态景区内，你能看到路都是顺着原来的地形规划，路两旁的树都完好保存，让人们领略到原生态的景致和魅力。

走出生态城市不要工业的误区

《瞭望东方周刊》：目前各地建设生态城市的热情都很高，信阳在生态城市建设过程中面临哪些现实困难？

郭瑞民：推进生态城市建设确实是一项长期而艰巨的系统工程，问题不少，困难不小，重要的是我们要在探索实践过程中及时发现问题，面对问题，研究问题，解决问题。

《瞭望东方周刊》：具体的问题有哪些？如何克服？

郭瑞民：一是要走出生态城市不要工业的误区。“穷山僻壤”不是“生态文明”，生态城市建设离不开产业支撑。信阳所处的发展阶段决定了我们必须发展新型工业。

二是要坚守绿色发展的底线。调整产业结构，转变经济发展方式，须拿出壮士断腕的勇气。《信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单》出台之后，信阳所有区域在规划产业发展、引进建设项目时均严格对照清单执行，让城市发展的成绩经得起历史的检验。

三是破解资金缺乏的难题。作为国家连片扶贫区，信阳经济长期处于欠发达水平，生态低碳城市建设面临巨大的资金缺口。近年来，我们采取股份制、承包、租赁、兼并、收购、出售等多种经营方式，鼓励社会各界跨行业、跨地区投资林业等生态产业发展，积极吸纳社会资金投入生态城市建设。

此外，在争取上级政策上积极协调，多方争取生态功能区转移支付资金、农村环境连片综合整治资金、林业建设项目资金、林业贴息贷款等，加强生态环境保护和建设。

四是理顺长远发展的规划。缺乏总体规划是制约提升生态城市建设水平的突出瓶颈。我市聘请了中国城市规划设计研究院项目组编制《信阳市城市总体规划（2013—2030）纲要》，为推动信阳长远发展绘就了科学蓝图。

低碳生活形成共识

《瞭望东方周刊》：在发展低碳城市方面，是许多地方都追求的目标，信阳有哪些措施？

郭瑞民：城市归根到底是人的城市，我们在全市积极倡导生态低碳发展理念，鼓励企业低碳经营，引导居民低碳生活。

就拿每天的出行来说，为了降低汽车污染物排放，信阳在中心城区建设了公共自行车系统，并推行清洁能源公交车。市民们都感觉到，现在骑自行车上下班的人变多了，城市的空气变好了。

连续6年，全国自行车公开赛都在信阳举办。2014年公开赛不仅有来自国内各省区市的选手，还有来自美国、英国、新西兰等国家的选手，成为信阳又一张“绿色名片”。目前，信阳市民间发展的自行车俱乐部有10余家，常年活跃骑行的自行车队伍有数千人之多，每天早晚，在信阳沿河大道或者绿水青山、乡村田园之间，都能看到骑行者的身影。

社会各界的积极参与也可圈可点。比如信阳潢川县人叶榄，是“墨子绿色与和平奖”、“林则徐禁烟奖”和“绿色餐桌公益联盟”的发起人，获得过中国环保最高奖“地球奖”。农民刘永，在自家的屋顶上建起了光伏发电设备，这些电都是“自发自用、余量上网”。

《瞭望东方周刊》：低碳是一种追求，也是一种生存方式，作为个体，您怎么理解日常生活中的低碳？

郭瑞民：我认为最大的低碳行为首先应该是把本职工作做好，履行好组织上和广大市民赋予的保护信阳绿水青山的神圣职责。

在日常生活中，很长时间以来，我就养成了爱惜水、尊重水的习惯。说到这，我还得感谢我的孩子。他在读小学时的一件事情给了我很大触动。那时，我在省里的环保部门工作，有一次我洗手，他特意站在我旁边，我一缩手他就关一下水龙头，等需要冲洗的时候他再打开。后来，他还在学校写了一篇作文“水爷爷的故事”，讲水的形成，它的珍贵，它对生命的意义。从那时起，我和孩子就约定，要在自己的工作、学习和生活中，始终坚持节约用水的理念和行为。早在2013年，中国物流企业顺丰就在进行用无人机为偏远地区投递邮件的试验。但在那时，并没引起太多人注意。

而仅仅一年之后，在汪峰的求婚仪式上，带着他的戒指翩然而至的白色无人机，却意外地进入了普通大众的视野。当事人没有想到的是，这架无人机抢了他的头条。

长期以来，主导全球科技创新产品市场，是中国制造的目标与梦想。正当人们都在期待着中国的“苹果”公司出现时，一家位于深圳名叫大疆创新（以下简称大疆）的中国公司，凭借出色而稳定的精灵（Phantom）系列产品，成为全球最受欢迎的消费型民用无人机生产商。

2012年，大疆精灵系列无人机的问世，使民用无人机广泛应用于航拍领域，标志着无人机进入消费市场时代。

在全球民用无人机市场中，中国公司大疆创新占有70%的份额，而零度智控、亿航智能、极飞科技等中国无人机公司，也都据有一席之地。

如今，全球每卖出10架民用无人机，就有7架为中国制造。每一架悬停在高空的无人机，似乎都在用高速旋转的螺旋桨发出同一种信号——无人机市场，中国在领航。

无人机创业者

在大疆公司，令本刊记者印象深刻的，是一整面白色的墙壁上挂着的一组描绘人类向往蓝天的宣传画——从公元前500年中国人发明竹蜻蜓起，直至10年前汪滔与合伙人创办大疆。

2005年，汪滔在香港科技大学完成研究生学业，用自己积攒的30万元奖学金创立大疆，早期产品主要运用在搜救、高空勘测等专业领域。

2011年，产品技术已处于世界领先地位的大疆，第一次与好莱坞电影制作团队合作，研发随即转向航拍领域。2012年，大疆第一次把高端的陀螺稳定云台技术运用到民用小型廉价飞行器里，之前业内还未有人做到。接着，汪滔带上大疆无人机，参与美国电影航拍器材展。

如今，据汪滔“杀入美利坚”不过三年时间，大疆已拥有世界民用无人机市场70%的市场份额。

目前，估值超100亿的大疆仅研发人员就有700余人。大疆企业宣传与公共关系部总监邵建伙告诉《瞭望东方周刊》，最近的公司计划里，这一人员数字将翻倍。

与汪滔创业时同龄的亿航智能联合创始人熊逸放，也在短短6个月时间内，让他的公司估值翻了25倍。

加入亿航前，2013年毕业于美国杜克大学商学院的熊逸放，已称得上一名连续创业者——高中时在新加坡做中文团购网站，大学时在硅谷做手机APP，毕业前又做起数据库网站。

直到回国后，熊逸放与创始人胡华智共建亿航，无人机才走入了他的世界。

如今，亿航被看作是“大疆之后又一个走出国门”的中国无人机公司。2015年2月，熊逸放与天使投资人徐小平共同赴美，开拓海外市场。

被优待的中国制造

作为求婚事件的最大赢家、无人机制造商大疆创新的2800名员工之一，邵建伙与深圳总部的同事们，第一时间分享了这则如同植入广告的头条新闻。

邵建伙告诉本刊记者，这不是大疆第一次被“优待”。在他看来，这些“优待”大疆的对象，正是那些对中国制造向来“刻薄严苛”的英美媒体。

2015年1月，由于美国醉酒特工的操作失误，一架大疆无人机最终坠毁在美国白宫南花园的草坪上。中国无人机瞬间占据着美国新闻头条。

但大疆却并未惊慌，甚至没有准备任何应急预案。

“我们的产品获得了美国市场的认可，所以我们并不担心。”邵建伙说。

在此之前，大疆无人机先后被美国《时代》周刊、《纽约时报》评为“2014年年度科技产品”之一。因此，大疆并不惧怕无理由的“差评”产生。

在来自各行业的众多闯荡美国市场的中国公司中，大疆罕见地成为了那个被优待的“中国制造”。

在美国，同样被优待的“中国制造”，还有来自广州的亿航智能。这家成立于2014年4月的中国无人机公司，其产品在众筹网站Indiegogo上线的24小时内，便打破10万美元的众筹目标。

最终，亿航智能以86万美元的众筹金额完美收官。这一成绩创造了中国科技创新产品在海外众筹的纪录，更是此前其在国内完成的两轮众筹金额总和的近10倍。

2015年1月的美国拉斯维加斯国际消费电子展（CES）上，亿航智能最终在10多家无人机公司中脱颖而出，获“最佳无人机奖”。

考虑到无人机产业的迅猛发展，美国公司亚马逊与谷歌在2014年主导成立了小型无人机联盟（Small UAV Coalition）。作为联盟成员的中国无人机公司大疆和亿航，将与亚马逊、谷歌、美国无人机公司3D Robotics、美国运动相机制造商GoPro和法国无人机公司Parrot等全球12家知名公司一起，协助美国航空联邦管理局（FAA）推进美国无人机的监管方案。

墙里开花墙外香

尽管占有全球民用无人机市场70%份额，大疆在国内市场的销售量却仅为总量的20%。换句话说，自深圳发货的每10架大疆无人机产品中，仅有2架在国内售出，其余均销往了海外。

无人机虽在国内持续增温，但消费级产品最大的市场，依然是美国与欧洲——其航模运动发展较早、航模产品与应用较为普及、拥有较强的消费能力。

2015年1月，美国CES首次设立无人机展区，共有14家无人机公司参展，其中半数来自中国。这些参展的中国公司产品主打欧美市场，不论公司规模、成立时间如何，均设有海外分部。

此前，亿航智能先后在国内外完成的3次众筹，或可说明两个市场的一些不同之处。

2014年5～7月，亿航分别在国内众筹网站点名时间与淘宝，完成2次众筹，合计金额59万元。2014年11月至2015年1月，亿航在国外众筹网站Indiegogo完成众筹，单次金额达86万美元。

同样耗时2个月，对比国内外完成的众筹金额，两者之比约为1：9。

这些数据，或可回答国内玩家提出的质疑：“为何中国生产的无人机要请老外来做产品演示视频，打上中文字幕？”

邵建伙称，“当一款产品同步推向两个市场，国内的反应要比欧美滞后6个月时间。”

开源还是闭源

自大疆精灵系列产品问世，大疆创始人汪滔就在无人机行业里，走了一条类似苹果公司的路子。其无人机产品选择了像苹果一样的封闭系统，也就是“闭源”。

大疆之后，无人机行业里兴起“路线之争”的说法，就如同手机领域的苹果与安卓。

“出现故障时，开源系统的无人机，自己动手就能修正，而闭源系统的无人机只能拿回厂家返修。”玩家陈章告诉《瞭望东方周刊》。

然而，如同绝大多数用户一样，陈章选择大疆的原因是，比较之下，闭源系统的产品更具稳定性。

大疆选择了苹果，自然有人选择安卓。3D Robotics 创始人克里斯·安德森（Chris Anderson）便是其中之一。2012年，51岁的克里斯·安德森辞职《连线》杂志主编，创办了无人机公司3D Robotics。该公司现已是大疆在国际市场上的主要竞争对手之一。

面对大疆巨大的市场份额，克里斯·安德森坦言：虽然自己一直希望能像安卓那样抓住无人机市场爆发的机会，但在这个市场里大疆才是榜样，是最像苹果的公司。

选择了开源的3D Robotics与大疆最大的不同是，其产品更容易搭建起能够开发多个行业应用的巨大平台。

在克里斯·安德森看来，如同苹果的大疆，领先地位只是暂时的，“因为安卓开放系统的市场份额终究超过了苹果”。

除克里斯·安德森之外，中国企业亿航智能联合也选择了开源。其创始人熊逸放利用手机操控无人机，取代了传统的遥控器，成为被业内看好的一大应用。

利用手机端的优势，亿航不仅给予玩家颠覆传统的用户体验，还给予无人机更多可能性。亿航计划推出手机端的社交平台，供玩家之间分享图片、视频以及航拍计划。

资本市场新宠

2010～2013年3年间，大疆销售额增长了近80倍。“到手即飞”的产品理念让大疆迅速收获了大批零基础玩家，无人机产品开始由专业市场转向消费市场。

2013年，大疆销售额约为1.3亿美元，2014年提升至5亿美元，2015年有望再度翻番，增至10亿美元。

之前，由于销售业绩一直在持续增长，大疆对资本市场并不太热衷。但是目前，这一态度或将转变。据美国科技媒体网站The Verge称，大疆正与多家硅谷顶级创投基金展开谈判，洽谈新一轮融资事宜。

知情人士向本刊记者透露，红杉资本曾与大疆进行谈判。而此前有媒体报道称，大疆整体估值超100亿元，红杉资本预以2亿元的投资获其2%的股权。

除大疆外，极飞科技于2014年9月完成了来自成为资本2000万美元的A 轮融资。作为国内最早研发多旋翼无人机的公司之一，极飞创始人彭斌表示，融资将用于技术研发、产业链建立，以及市场推广。

紧随其后，亿航智能在2014年底完成了由GGV领投的共计1000万美元的A轮融资。熊逸放告诉《瞭望东方周刊》，此轮融资，让创立仅6个月的亿航估值翻了25倍。

2015年1月，雷柏科技注资零度智控，使用自有资金对零度智控增资5000万元，并设立合资公司。仅10天后，一款四旋翼无人机新品发布，这标志着零度智控正式进入消费市场。

巨头也在寻求入场机会。腾讯就被传出将和深圳无人机公司九星科技合作，推出一款消费型无人机，预计最早将于2015年5月开售。而近年来投资不断的小米也正在考虑将“飞米”无人机公司收入名单。

亟待建立的监管围墙

目前，由于中国无人机监管工作存在多部门、多机构共同管理的现实情况，针对国内无人机监管存在多项方案并行。

中国民用航空局在2009年颁布的《民用无人机空中交通管理办法》和2013年下发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》提出：

“重量小于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视距离半径500米内、相对高度低于120米范围内，不需要证照，但应尽可能避免遥控飞机进入过高空域;重量等指标高于上述标准的无人机以及飞入复杂空域内，驾驶员需纳入行业协会甚至民航局的监管。”

除此之外，其他适用于我国无人机监管的法规条例，还包括：《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》以及《通用航空飞行任务审批与管理规定》等。

多位业内人士分析：监管有重叠、规范不明确，是现阶段国内“黑飞”现象严重的重要原因。出于维护全民安全，亟待建立起科学、有效的监管围墙。

同时，多数业内人士呼吁，在充分考虑法律与政策风险的同时，拥有市场优势的中国无人机公司可适当转变企业角色，争取舆论和立法影响力，“从适应规则走向制定规则，为推动行业立法作贡献”。