王锐丽+胡素青

一 “三化”建设

2013年底，交通运输部发出《关于加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的意见》。意见指出，“三化”内涵是：革命化，即海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会，这是海事履职的政治保障。正规化，即海事队伍素质精良、作风过硬，海事管理法制健全、科学规范、这是海事履职的重要基础。现代化，即海事装备精良、技术先进、文化领先，这是海事履职的根本要求。三者相辅相成，共同构成一个有机统一的整体。

广东海事“三化”建设的基本思路是：依据“摊子大、战线长、任务重、欠账多、不平衡”的基本局情和“大而不强”的现状，整体推进两基建设（基础和基层建设），实施三大战略（人才、科技、质量强局战略），构建四个体系（水上安全防控、应急管理、航海保障、公共服务体系），强化五项保障（政治、思想、组织、纪律、宣传保障）。“三化”建设的具体方法是：统筹沿海与内河、发达与欠发达地区海事协调发展，统筹航政与航保协调发展，统筹行政、业务与党群工作协调发展，统筹软实力与硬实力的协调发展。标准是：安全监管效果好，业务建设品牌响，海事服务口碑好，综合管理质量高。经过为期2年的“三化”建设，广东水上安全交通形势稳定，海事公共服务水平大幅提升，海事信息化建设及转型等各项工作全面推进。

二 海事转型

从某种程度上来说，海事信息化建设为海事转型提供了一种可能。在信息化大背景下，海事转型被提上日程。最开始提出的海事转型，只在突出执法手段和执法工具的蜕变。……