王平

农药审查备案制度自2012年5月1日实行以来，得到了社会各界人士的广泛关注和高度好评，认为我们农业执法部门是真真切切、实实在在为老百姓做了一件好事，管住了人民的“菜篮子工程”，使我市的农业生产、农产品质量安全得到了全面保障，使我市在前进的道路上能健康、和谐、稳步发展。

农药备案审查制度工作中，遇到来自各个方面提出的异议，大多数经营商认为，农药备案审查制度是画蛇添足、多此一举，国家已出台了相关法律法规和条例，只要遵章行事加大检查、处罚力度，增加违法成本，就可以杜绝涉及农药的相关违法行为，简而易行，又何必出台什么新制度新标准来约束经营商的日常经营活动。有人指出，农药审查备案制度开始阶段忽略了一些标签轻度违规行为，没有全面贯彻执行有关法律法规。他们的最终结论就是查与罚！

查和罚只是手段，目的是合理使用农药，确保农产品安全。为了提高农业安全生产，必须加强农药审查备案制度，加强管理机制，控制源头，防微杜渐，引导农民合理使用安全农药。

首先，查和罚的论调是错误的不切合实际的，是出于对农药备案审查制度实行的初衷和最终目的的误解和曲解，是对目前农药生产、经营环节的无知和想当然。暂且不论查封、处罚程序是否严谨依据是否充分，仅就罚款这一执法手段而言，大量的事实早已经证明，处罚永远解决不了实质性、根本性问题，是治标而不治本。……