杨志军

自2007年，国务院发布《中华人民共和国政府信息公开条例》以后，信息披露成为系列行政事业单位的必修课，并且逐渐涉入高等学校，目前财务信息披露在实务和研究层面均有了一定的基础和成果，不过相对于制度设计形成的框架体系而言有一定的差距，如何消弭这些差距纠偏优化高校财务信息披露成为亟待各级教育行政机关及各高校解决的关键问题。

一、高等学校财务信息披露框架体系

为了更准确全面地探讨高校财务信息披露框架体系的具体内容，笔者系统搜集调研了相关规章制度，发现如下十种制度包含高等学校信息披露的相关内容。这些制度规范分别是:《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号，以下简称《公开条例2007》);《教育部机关政府信息公开实施办法》(以下简称《实施办法2008》);《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号，以下简称《公开办法》2010);《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》(财预［2010］31号，以下简称《指导意见2010》);《高等学校财务制度》(财教［2012］488号，以下简称《财务制度2012》);《教育部关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》(教财［2012］4号，以下简称《公开通知2012》);《教育部关于进一步做好高等学校财务信息公开工作的通知》(教财函［2013］96号，以下简称《公开通知2013》);《安徽省教育厅关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》(皖教秘财［2013］209号，以下简称《安徽通知2013》);《江苏省教育厅关于做好我省高校财务信息公开工作的通知》(苏教财［2013］15号，以下简称《江苏通知2013》);《高等学校信息公开事项清单》(教办函［2014］23号，如下简称《公开清单2014》)。……