市政工程安全生产特点及防范措施

2015-04-10廖京略

四川水泥 2015年2期

廖京略

（东莞市鸿业工程建设监理有限公司，广东东莞 523000）

引言

市政工程具有公益性、社会性，和人们的生活、工作及学习有着密切的联系，特别是道路、桥梁、地铁等基础设施，其作为城市经济发展的基础条件，不管是它的质量，还是它的施工安全，受到社会的广泛关注。近年来，市政安全事故时有发生，严重损害了人民的生命财产安全。在新时期，采取积极有效的防范措施，提高市政工程生产的安全性，维护社会的和谐与稳定，是一项极为重要的工作。

1 市政工程生产中的事故类型

根据我国的相关规定，在市政工程生产中出现的事故类型主要有：坍塌、触电、高处坠落、中毒、物体打击、机械伤害及起重伤害等。市政工程中的道路、地铁、桥梁等项目的建设，均为露天施工，环境较为复杂、恶劣，且受外界因素的影响较大，特别是地铁、桥梁等建设是高危险的生产。市政工程生产中的安全事故类型较多，且危险性极大，且当安全事故发生时，易导致次生安全事故，甚至危害到整个工程的质量和安全，危险性极大[1]。

2 市政工程生产的基本特点

2.1 交叉作业，综合性强

不管是城市道路、桥梁，还是地铁建设，在施工现场，大多数是各项工作同时展开和实施，进行交叉作业[2]。比如：城市道路建设总工往往要进行地下管线的迁移，供电、供水、供气及通信、绿化项目需要同时进行。地铁工程建设则需要对地面和地下各种管线的进行安全转移和拆迁等。所以说，市政工程的施工现场往往有多种项目交叉进行。另外，在施工期间，各项目必然存在一定的不协调，会造成安全责任的混淆和不明确，还有管理盲区的存在。综合性，是市政工程生产的基本特点，给生产的安全和管理带来一定的难度。

2.2 环节较多，流动性大

市政工程的建设一般是由多个子项目组成，各个子项目的施工环节较多，且施工操作的要求也有较大差异。施工过程中所采取的安全保障技术、措施，施工环境及潜在的危险因素也是大不相同的。同时，各个子项目的施工并非固定的，流动操作较多，空间位置转换较为频繁，施工人员需不断熟悉和适应新的生产环境。另外一些子项目的工序也是非固定的，在实际施工中环境变化和各种风险因素也是不确定的，使得市政工程生产存在较大的流动性。

2.3 线长面广，干扰性大

在城区和城郊相结处的市政工程施工，受到交通、行人等因素影响较大，使得施工空间受限和地段狭长。也就是，工程施工区域进行封闭式施工，但是施工机械、原材料进出、土方运送、施工人员等频繁进出建设区，且施工区周围的车辆、行人处于不断流动状态，对工程的施工区域的安全生产带来一定的影响，比如：防护栏被机动车撞到、安全设施损坏等。同时，施工区的各种施工设施和施工操作也会对施工区外的行人、车辆带来安全隐患，比如：钢支架的脱落、破坏周边环境等。所以，市政工程施工过程中通常会受到周围环境的约束，干扰性较大，安全事故发生的潜在因素较多。

2.4 环境影响，偶然性大

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然环境直接接触，即使是地下基础工程建设，也会受到地形、水质等影响。在做好施工安全技术措施和防护工作外，还要采取防范自然环境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建设具有很强的季节性，比如：炎热夏天，要避免施工人员中暑；寒冷天气，不适应进行沥青混凝土路面施工等。市政工程在建设中，还会受到地上和地下基础实施的影响，比如：施工人员会受到煤气管道、高压电区域等潜在安全危险的威胁。正是由于自然环境的不可预测性和周边社会环境的客观性使得市政工程偶然性加大。

2.5 工序多变，临时性强

市政工程的施工都是由不同环节施工和不同工序转换形成的。而不同的工序在不同阶段、地点的施工要求和技术又不尽相同。在具体施工中，因工序转换或者因为环境因素转换的时间较为短暂，或者施工工艺的衔接性较强，在施工前必须做好安全防护基础设施，但是由于临时转换大多没有设置相应的防护措施，容易造成安全事故的突发。

3 市政工程安全生产风险防范措施

3.1 建立健全安全生产管理制度

参与市政工程建设的各个单位都应该根据具体的项目工程明确各种的职责，制定相应的安全管理制度，并严格执行各单位的制度，同时要在整个工程建设中要始终落实好各项安全管理制度，包括施工设计阶段、施工阶段及竣工交接阶段。与此同时，安全管理制度要有针对性，要作为管理工作的重点，坚持不懈的严抓严管。另外，还应建立安全教育制度，施工前应对所有施工人员进行安全生产的培训，以提高他们的安全意识和防护意识，确保安全生产的落实。

3.2 施工前应对施工现场进行全面检查

市政工程的施工线长面广，具有较大的流动性，施工现场的机械设备也会随时流动，比如：推土机、压路机等，在施工过程中，施工操作的移动、摆放，可能对设备的接线装置、机电盒等产生损坏而引起触电事件，所以在停止施工后在再次使用前必须进行仔细的检查。对于裸露在路面的电线因和地面摩擦较多，应经常进行检查[3]。另外，对隐蔽、潮湿环境下的用电装置也需要进行经常检查。只有实施全面、经常的检查，才能将隐蔽和不可预测的安全隐患消除。

3.3 高空作业应安装平面安全网

当前，在市政工程施工现场，特别是高架桥、轨道等高空作业，平面安全网的安装较为缺乏，有的甚至未安装立面安全网。因为市政工程施工的相关安全标准大多数是根据建筑工程来实施的，使得市政工程中的高空作业安全防护处于一个边缘地带，既和房屋工程不同，又和城市道路和排水工程有差别，在实际施工中未能充分认识到设置平面安全网的重要性，加大了施工中安全事故发生的可能性。因此，在市政桥梁、轨道等工程建设中，在开展高空作业时，不但要积极做好立面防护，还应在高空作业面做好平面防护措施，防范高空坠落、物体打击等安全事故的发生。

3.4 高危环境作业应先进行全面检测

市政工程的建设基本上是在露天的自然环境中施工，不确定性因素和干扰性因素多种多样，且施工周期相对较长，所以，安全潜在危险因素和环境因素也较为繁多。比如：城市道路排水工程，应遵循“先上后下”原则，这里的上就是地面，下就是地下基础设施。特别是地下的建设较为复杂，在进行管道、线路转移、拆除时一定要预先进行全面检查，确认不存在危险因素或不影响正常使用再进行施工。特别是对那些长期暴露在外的电器设施的保护性装置，必须在正式作业前予以全面、系统的检修，发现问题要立即反应并妥善处理。在进行孔桩建设时，必须对进孔口的起吊机械、防护设备等进行仔细检查，确保无误后才可进行施工，以保证施工的安全。