农技推广信息化的研究及对策

2015-04-10李忠会

山西农经 2015年2期

□李忠会

随着信息化技术的快速发展，各行业已经逐步普及信息化技术。农业也不例外，农业的发展必须依靠信息化为支撑。

1 我国基层农村推广信息化存在的问题

1.1 实施组织难度大

信息化是针对庞大组织体系实施的自上而下的一种管理工具，由于我国农技推广组织体系的纵向和横向的分割，使得实施全国规模的信息化的责任主体难落实。首先在纵向上，目前我国农、林、水行政部门共有70多万推广人员，其中农业系统69万人，林业系统，水利系统2万人。他们分别隶属于9.9万、2638、4616家农业、林业和水利技术推广机构。这些技术推广体系在计划经济时代建立，形成了中央、省、地、县、乡多级系统，并接受农、林、水等不同行政部门指导。即使在农业推广系统，种植业、畜牧、兽医、水产也分别组建为不同系统，互补隶属。

实现8级泵站联合梯级调度，信息化采取联合体投标，委托中国航天科技集团第十二研究院设计、施工一体化总承包。自动化集成采用全国顶尖水利自动化品牌，并引进BIM设计，打破条块化，将水泵监控、水利调配和压力测控融合到一个系统，实行可视化模型操控。

其次在横向上，自90年代我国推行“分税制”以来，我国各级农技推广机构的财政拨款也分别由中央、省、地、县不同政府负担。我国县级政府部门名义上是基层农业技术推广机构的主管部门。但由于近年来县级财政困难和改革需要，目前约2/3乡镇推广机构财政拨款由乡镇政府负担，其管理权自然也回归乡镇政府。管理上也出现纵向分割。农技推广组织体系的纵向和横向的分割阻碍了全国统一的农技推广体系信息化的实施。

1.2 实施目标难确定

作为一个准备实施的全国性公益性项目，基层农技推广信息化的目标必须是明确的，但是在现实中这个实施目标难确定。我国基层农技推广机构由农业行政部门管理，农业行政部门的信息化一般是一揽子计划，包括农业内部管理、科教、农产品市场、行政执法等管理和服务系统等内容，而农技推广往往是农业科教模块中的一个子模块。即使有外部力量推进基层农技推广信息化，作为地方主管的农业行政部门也希望把农业行政部门信息化的部分内容添加到其中。不同地区农业行政部门对基层农技推广信息化的内容要求涵盖范围不同，全国性基层农技推广信息化的目标也不容易规范。

1.3 投入资金难保障

随着现代农业科学技术的发展，传统的农业栽培方式已经不能适应现代社会农业经济的发展，传统农业的栽培方式具有劳动强度高、生产效率低、产量低不可控的缺陷，对水肥浪费严重还污染了生态环境。通过农业信息化平台可以对农业生产的全过程进行数字化管理、智能化控制，节约了耕地资源，这样可以提高农业生产标准化、自动化，促进了农业生产的高产、优质、高效、生态、安全，也就是把信息化与遥感技术、自动控制和物联网相结合的农业生产过程。不管人身在何处，都能观察到作物的生长状况，只要轻轻一点手机按键，就能对作物进行浇水、施肥等生产管理。

在农业信息化平台上输入“品种名称”，然后搜索就可以查到很多你想要的不同品牌的品种，每一品牌的品种都有生物特性介绍供选择，这样增加了种植户选择范围。利用农业信息平台选择好品种以后，可以在平台的市场价格种植面积一栏输入该品种进行搜索，这样可以搜索到上一年不同时期全国各地该品种的价格及种植面积，特别是分析本地区的价格和种植面积，考虑今年种植的可行性。

2 农业信息化平台在农业生产中的应用模式

2.1 利用农业信息化平台选择品种

在实际的跨境电商业务中，不只是教科书上的几个大的分类的邮件，还常常涉及寄样通知信、材质确认信、节日问候信等。我们根据跨境电商业务尽可能地多涵盖业务往来的邮件，进一步贴近实际业务，增加案例库的实践性。

2.2 利用农业信息化平台进行现代农业生产管理

基层农技推广信息化项目的资金投入包括两部分。一部分作为基础支撑的全国性基层农技推广信息化平台的建设和维护资金，根据规模建设资金一般估计几千万元，维护资金每年应在二三百万元。这部分资金应来自中央财政资助，投入数量也相对较少。另部分作为终端设施和服务的上网本、智能手机、通讯费等，要将70多万推广人员全部装备起来，至少需要投入30多亿元资金。这部分资金应当由地方财政资助，投入数量也相对较大。作为公益性的基层农技推广信息化项目投资回报并不直接和明显，加上地方财政困难，这部分资金难保障。

2.3 利用信息化平台的信息资源解决农业生产问题

日本监管体系的独特性十分明显，相关的监管机构需要对一些进口食品的安全性进行监管，而其他的安全监管工作需要地方性的监管机构负责，这和日本食品的产业结构存在很大联系。日本农产品的自给率非常低，食品监管成为重点，所以中国在进行食品监管时，可以将日本的工作经验作为参考。对中日两国的企业进行比对分析发现，日本企业更重视自身职责，很多企业在生产与加工中都能达到严格规范，特别是在原料加工和出厂方面，整个过程都更严格。

2.3.1 农技处方。在农业信息化平台的数据库中有大量的农技处方，你只需把所发现的病症描述清楚，然后搜索，数据库就会提供你所描述的病症图片及预防治疗的方法供你参考。

内陆河，也叫内流河，是指由内陆山区降雨或高山融雪产生的，不能流入海洋，只能流入内陆湖泊或在内陆消失的河流。新疆的塔里木河是我国第一大内陆河，也是世界第五大内陆河。世界第一大内陆河是俄罗斯的伏尔加河。

近年已经或即将实施的农业农村信息化项目较多，为了避免与这类项目内容上的重复，基层农技推广信息化目标应当局限在农技推广范围之内重点选择。我国农技推广体系存在问题尚多，可以通过信息化帮助改进的主要是体系管理和服务方式。通过信息化技术，不仅要实现全国农技推广之间以及机构内部组织和人员的信息化管理，还要利用信息化终端在田间地头查询各类信息即开展田间培训，尤其对农技人员工作考评及推广主导品种和主推技术、培育农业科技示范户作用显著。

2.3.4 农事黄历。为了解决数据库中农业信息的理论化、抽象化、一般老百姓看不懂的问题，作者本人提出了农事黄历的概念，就是在农业生产者的当地按照植物、动物的生物学特征、生长规律在不同的生长阶段做成卡片，对农业生产者进行及时的指导。卡片的内容要简洁，只要说明什么问题，怎么解决就可以了。

2.3.2 专家会诊。还可以打开你的手机视频功能，对准病症各部位，把图像传递给在线专家和专家面对面交流，专家通过远程诊断当场给予解答。

3 农技推广信息化的策略

3.1 以基层农技推广的管理和服务作为基本目标

2.3.3 经验交流。在农业信息化平台上有一个用户交流中心，在这个中心拥有很多不同专业的群，在这些群里有很多种、养殖大户。他们有着丰富的经验，遇到某一问题可以在这个群里讨论交流。

“我这辈子最大的幸福，就是自己所做的一切，都和祖国紧紧地联系在一起。我最大的心愿就是国家强起来，国防强起来。”

3.2 企业参与,市场运作

我国的社会改革在不断进行,有很多方面都对企业实施开放。因为这些企业有着充足的资金可以在促进社会发展的同时,实现自己企业的发展,这是一举两得的措施。因此,在利用现代信息技术广泛加强农业技术推广过程中,应充分重视和引导企业的参与,注重市场运作的科学化管理与建设。在企业参与方面,可以引导一些通讯企业对农业技术知识进行推广,比如,引导通讯商向农民提供短信农业技术推广,这是一种简单快捷的推广方式;在市场运作方面,应加强和引导农业技术推广的市场管理,实现农技技术推广信息化的市场化,可以让一些涉农企业对信息化给予资金支持,这样可以直接推动现代信息技术在农业技术推广中的发展。

3.3 在村庄建立农业技术推广信息中心

实现现代信息技术,广泛加强农业技术推广,必须在农村建立农业技术推广信息中心,这是推动农业技术推广信息化的直接动力。目前,我国农村的信息条件相对还比较落后,利用现有资源实现信息化显然是不现实的。因此,必须在农村农业技术推广信息中心,为农业技术推广的信息化提供物质保障和现实可能。具体的方式可以整合电视、固定电话、移动电话、广播以及网络等技术,根据需要,选择可能的条件组合为规格不同的农业技术信息中心。在条件允许情况下,尽可能在农村建立相应的多媒体教学推广中心,这样可以利用现代信息技术对农民进行统一推广。另外,还可以定期组织农民在网络教学中心和信息中心进行学习和探讨,这样的推广方式是最直接有效的。

3.4 提高农民科技文化素质，建立综合网络，提高传输效率

农民科技文化素质的提高是增强农民信息意识和使用信息能力的关键，首先要充分重视农村的基础教育和农民的技术培训，坚持普通教育和职业教育并重，低费或免费提供农业职业教育的原则，加强教育信息化建设，大力实施现代远程教育工程，把信息化和农村教育相结合，反过来又使农民重视信息化，利用信息化，从而形成一种良性循环，从而增强其信息化应用能力。其次，将专业电子网与邮电网、广播网、电视网等大众传播媒介衔接起来，以及通过咨询访问、发布会、现场指导等形式把农业技术传递到千家万户，建成适应新世纪发展要求的农技推广信息综合网络。