□康应龙

农业是国民经济的基础，事关我国14亿人民的粮食安全，直接影响到我们国家安全稳定的战略大局。改革开放以后，随着我国经济社会的不断发展进步，我国工业化、市场化、信息化、城镇化进程逐步加快，农业在国民经济中的比重不断下降。总体而言，目前我国农业化发展水平仍然在现代农业与传统农业间徘徊，远远落后于工业化水平。两者发展水平的巨大差距，已经严重影响到我国经济、社会的可持续发展，影响到我国长治久安的整体利益。如何稳固农业在国民经济中的基础地位，实现中国农业现代化迫在眉睫。

2014年中央一号文件指出：“努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。”这为我国农业现代化进程扬起了风帆、指明了航向。

若要实现中国农业的现代化，首先要对我国农业的发展现状进行调查、研究。回顾新中国成立六十多年的发展历程，大致可以把我国农业发展分为蓬勃发展、曲折发展、徘徊停滞、迅速发展四个阶段。1949年新中国成立以后，党中央开始在全国范围内实行土地改革，废除了封建土地所有制，施行耕者有其田的土地制度。土改的推进，扫除了农业发展的束缚，提高了农民的生产积极性，解放了生产力，农业生产得到迅速恢复、发展。然而，自1958年开始，随着大跃进、大办人民公社浪潮的出现，加之三年自然灾害，我国农业发展不可避免地进入了曲折发展阶段，农业发展经历了衰败倒退、重新恢复的反复阶段。1967年，“文化大革命”开始波及农村，“左”的政治、经济政策对农业发展产生重大影响，农民群众的切身利益受到损害，生产积极性受到严重打击，农业发展进入了长达十年的停滞徘徊阶段。十一届三中全会以后，尤其是随着“联产承包责任制”的推广施行，我国农业发展驶入了快车道，中国农业的现代化道路迎来了前所未有的机遇。

经过三十多年的改革开放，我国农业发展水平取得了长远的进步，但彻底实现农业现代化的目标仍然任重而道远。农业现代化没有现成的道路，任何国家实现农业现代化都必须结合实际，我国要实现农业现代化，同样需要结合我国人口、资源和经济社会发展水平等多方面客观条件。就目前我国的基本国情而言，实现农业的现代化，必须满足三个前提条件。

首先，要保障重要农产品有效供给，保证国家粮食安全。“手里有粮，心中不慌”，粮食安全是社会稳定、经济发展和国家独立的基础条件。经过改革开放三十多年的发展，我国已经摆脱了贫穷落后、农产品短缺的情况，基本实现农产品供给平衡。但是，随着经济社会的不断发展，我国公民消费结构也在快速升级，农产品生产出现了总量平衡但结构性短缺的情况。因此，实现我国农业现代化，先要保证我国主要农产品的有效供给，保证我国的粮食安全。

其次，要突破环境资源约束，转变农业发展方式。随着我国经济的持续发展，城市规模、工业发展对土地的需求越来越大，农业与工业、服务业之间的用地矛盾逐步深化，越来越难以调和。对各级政府部门而言，土地财政的实施，使得守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。加之农药、化肥等新兴生产要素的投入，使得土地污染、沙化现象愈发严重。因此，要实现我国农业的现代化，就必须突破环境资源的束缚，改变传统农业发展格局，转变农业发展方式。

最后，要合理安置农村剩余劳动力。农业现代化并非一个单一的过程，它与工业化、信息化、城镇化密切相关，共同形成一个有机整体。随着农业现代化的推进，必将有越来越多的农民从土地生产中解放出来，如何安置这部分剩余劳动力，顺利完成数量庞大的农民向非农产业转移，是农业现代化必须面对的一个问题。

我国是一个农业大国，而且是一个拥有人多地少这一典型特征的农业大国，如何提高全体人民的生活水平、促进城乡一体化进程的实现，都需要依赖于农业现代化的实现。笔者认为，实现我国农业的现代化，就必须在保证上述三点基本前提的情况下，从以下四个方面着手：

第一，要健全涉农政策，完善农业服务体系。首先，要在农村所有制结构上做文章，要敢于在一些市场化发展程度较高的地区采取试点，培养壮大一批新兴非公有制经济，以此在农村分配制度和农业投入方面开展积极有效地探索和尝试。其次，要健全粮食生产保障制度，进一步完善粮农补贴政策。要在法律和制度许可的范围内，对粮农补贴政策进行优化升级，提高补贴金额，增加补贴范围，保证各种惠民政策实施的连续性和稳定性，促进农村的稳定、繁荣。最后，要建立健全农业现代化服务体系。现代农业市场化、标准化、产业化的发展趋势，离不开相关社会服务体系的支持，农业现代化的实现也必然要建立一套与之相匹配的社会服务体系。

第二，实施科教兴农战略，为农业现代化提供智力支持。首先，要积极构筑现代农业科技创新体系，注重农业科学技术的研发、应用，改变以往农业科技研发、推广的脱节情况，对现有的研发、推广机构进行科学重组，为农业科研注入发展的活力。其次，要注重农业科技人才的培养。农业现代化的实现要靠科技，而科技的发展需要人才。各级政府要重视农业高校和职校的发展，建立更多的农业科技人才培养基地和培养单位，为农业现代化培养更多的专业技术人才；同时要加大宣传和推广力度，让农民群众充分认识到科技人才对农业发展的重要作用，不断地提升农民的文化素质、科技素质，积极带动他们科学种田，为农业现代化提供智力支持。

第三，推进农产品深加工，实现工农业联动发展。现代农业对农业产业化、市场化、工业化有着极高的要求，农产品生产、加工、销售一体化的发展趋势愈加明显。农产品深加工作为农业现代化的一个重要环节，不仅需要充足的原材料供应，还需要高新技术及设备作支撑，这就需要工业为其提供必要的支持。因此，制定科学合理的农产品深加工政策，实现工农业联动发展，不断推进农产品深加工业的发展壮大，在实现农业现代化的过程中就显得尤为重要。

第四，促进农产品运营市场化、经营产业化。火车跑得快，全靠车头带。我国农业现代化进程的推进，需要充分发挥和调动龙头企业的能动作用。龙头企业往往在同行业中具有重大影响和示范作用，肩负着整个行业科技创新、开拓市场、带动区域经济发展的重任。农产品加工龙头企业做大做强，将为同行业提供市场化运营、产业化经营的模板，能有效地促进农产品加工业的发展壮大，在农业现代化建设中发挥主力军的作用。各级政府要科学决策，扶持、培育一批农产品深加工龙头企业，促进区域农业经济的发展繁荣。