吴亚玲

（余姚市市场管理开发中心，浙江余姚 315400）

【工会工作研究】

关于推动基层工会服务职工新发展的思考

吴亚玲

（余姚市市场管理开发中心，浙江余姚 315400）

我国经济社会进入了转型升级发展新时期，工会工作面临新的挑战与机遇。习近平总书记在党的群团工作会议上对群团组织强化服务意识、提升服务能力提出了新的要求。如何更加科学、理性、务实、协调地做好职工服务工作，已成为基层工会组织和工会干部的一项新课题。基层工会必须坚持立足新常态、转变新思路、找准新定位、把握新要求、谋求新作为，以良好的作风服务职工，以真挚的感情服务职工，以规范的制度建设服务职工，着力做好新形势下的工会工作，不断提高工会组织服务大局、服务职工的能力水平，努力开创工会工作的新局面。

基层工会；服务职工；转型升级发展

当前，随着我国经济社会进入转型升级发展的新时期，以广涉众、抓引导、重维权、强素质、促共享等为主要特征的工会新常态悄然来临，正深刻改变着工会工作的面貌。在今年7月中央召开的党的群团工作会议上，习近平总书记指出，群团组织要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。如何更好地适应新形势，如何贯彻落实习近平总书记讲话精神，把注意力聚焦到追求更加科学、理性、务实、协调地推动工会服务职工上来，成为摆在基层工会组织和工会干部面前的一项新课题。

基层工会是各级党政部门联系职工的桥梁和纽带，是工会履行职责和发挥作用的关键所在。随着基层职工队伍总量越来越庞大，行业分布越来越广，层次结构越来越复杂，诉求越来越多元化，新形势对工会工作提出了更高的目标与要求。面对纷繁复杂的主客观因素叠加影响，工会组织必须坚定根基在职工、血脉在职工、力量在职工的认识，在思想上尊重职工，在感情上凝聚职工，在工作上依靠职工，进而在行动上、服务上贴近职工。

一、以良好的作风服务职工

工会是党联系职工的桥梁和纽带，工会工作作风如何直接影响到党在职工中的形象。但是，在现实中还存在着工会工作行政化和官僚化的各种表现，习惯于听汇报、下指令、开会议、发文件，未能广泛地征求职工对工会工作的意见，职工利益往往存在“被代表”的现象。在做工会工作时习惯于浮在上面，不愿意深入到职工中去，从而导致基层工会工作不被职工所认可。因此，将工会作风建设作为一项重要工作来抓，并在实践创新中逐步引向深入，是新形势下推动基层服务职工新发展所面临的一项紧迫任务。

一是“正”形象影响职工。工会工作的形象影响着工会开展工作的力度，又影响到工会工作的感召力和吸引力。当前，一些基层工会对职工的吸引力、凝聚力不够，工作方式落后，工作思路脱离实际，导致形象不佳，要求必须重树工会的形象，增进职工对工会组织的认同感。

增强职工对工会组织的认同，真抓实干是根本。基层工会要坚持工作开展扎根于职工之中，贯穿到工会事业建设的方方面面，渗透到广大工会干部的思想和行动中。工会班子集体和各级工会干部要坚持以身作则、脚踏实地，不断增强做好职工工作的自觉性和坚定性，切实树立起清正、文明、廉洁、高效的良好形象。尤其是在企事业单位改革转型期，基层工会既要注重服务经营决策大局的组织意识，又要注重培养抓好职责落实能力。为及时了解职工

思想动态，切实稳定职工队伍，工会干部带着真情实感积极深入职工队伍当中，耐心细致地开展解释工作，及时解决与职工个人攸关的劳动就业、困难职工帮扶、医疗养老保障等问题，以实际行动赢得广大职工的信任和支持，为企事业单位转型升级营造稳定和谐的环境。同时，工会要紧紧依靠广大干部职工，做好表率，敢于负责，决策服务，团结协作，树立正气，进一步提高班子集体的领导能力，树立求真务实的自身形象，影响和带动干部职工认真履职，投身企事业改革，推动企事业单位持续健康发展。

二是“转”作风团结职工。工会工作作风关系工作成效。当前，少数基层工会干部把工会工作理解得太窄，简单地认为工会工作就是做样子、抓形式，工作热情不高，进取心不强，抱着得过且过的心态，不求有功，但求无过，与职工实际需求相去甚远。为此，面对任务日益繁重、情况愈趋复杂的工会工作，工会干部要切实转变工作作风。基层工会应始终坚持制度先行，在落实好已有制度的同时，进一步加大服务职工服务基层的制度建设和创新力度，提高制度执行力。一是要完善学习组织制度，建立工会小组定期学习制度，对重大政策理论、工会业务知识等内容开展集中学习，不断提高工会干部的理论水平和服务职工的能力。二是要建立工会干部“三联系”制度（联系工会小组、联系困难职工、联系优秀职工），推动工会工作重心下移，引导工会干部直面职工的所需所求，并就地予以解难解困，从作风上保证工作落到实处。三是要坚定信心，认清形势，增强工会干部的忧患意识、责任意识和紧迫意识，增强服务大局、服务职工的主动性和接受监督的自觉性，把作用发挥与作风转变结合起来，着力打造一支作风优良、勇于创新、求真务实的干部队伍。四是要发挥工会组织优势和强大号召力，引导职工参加形式多样、健康向上的各类集体活动，丰富活动形式，调动职工参与的积极性、主动性。同时，积极倡导务实之风，搭建职工权益维护、困难帮扶平台，为职工办实事、办好事。五是要坚持深化作风建设，积极倡导清廉干事、求真务实的工作作风，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，做到工作守纪律、办事讲原则，树立诚实守信、作风正派、高尚有为的工会干部形象。

二、以真挚的感情服务职工

开展工会工作，不仅要有好的“唱”功，更要注重“做”功，要带着感情去关心职工、服务职工。一些工会干部对工会工作的地位和作用认识不到位，工作上习惯于上级布置、按部就班地执行，满足于敷衍应付、得过且过，对职工反映的问题和诉求摆出一副“事不关己高高挂起”的态度不去解决，导致工会工作与职工实际需求背道而驰。只有把工会工作做到职工当中去，才能切实发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用，才能增强工会工作的预见性、针对性和实效性。因此，开展工会工作既要精心搭建服务平台和活动载体，“身”入职工，更要“心”入职工、“情”入职工，努力实现工会服务效能的最大化。

一是“心”入职工。工会干部只有深入基层，才能与职工零距离接触、面对面交流，才能摸准职工队伍的思想脉搏，贴近职工“心窝”。基层工会要掌握和了解职工的思想动态、工作状况、生活境遇、诉求需求等基本情况，按照“着力扩大覆盖面，增强代表性”的要求，以工会小组为依托，建立工会干部联系职工制度，通过常走动、多关心，充分了解职工所思所想、所需所盼，并搜集意见建议向上级工会反馈。同时，采取前移权益维护关口、下沉服务窗口的举措，就地开展沟通化解、帮扶关爱、解难脱困等服务，实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进的目的。

二是“身”入职工。基层工会要真正成为职工信赖的“职工之家”，首要的就是要把“家”建起来，通过充分发挥工会的文化教育阵地作用，采取职工喜闻乐见的形式，深入开展职工活动，创造和谐、温暖、关爱的环境。基层工会要着力拓宽活动渠道，组织开展各类文体活动，吸纳广大职工参与，丰富职工的业余文化生活，以此增强工会对职工的感召力和影响力。例如，近年来，余姚市市场管理中心工会组织开展了登山、拔河、乒乓球、跳绳等竞技活动和硬笔书法、智力知识竞赛、漂流等休闲活动；每年开展“读好书、增才干、促工作”读书征文活动，通过读一本好书、撰写一篇心得、召开一场座谈，增进职工间的交流。此外，围绕“职工充分参与”主旨，将重要节日开展的活动以晚会的形式固定下来，组织开展庆祝国庆、劳动节、中秋、元旦等联欢晚会，展示职工自编自演的歌唱、舞蹈节目，充分调动了职工参与单位文化建设的热情，增强了内聚合力。

三是“情”入职工。工会干部只有经常深入职工队伍，认真听取职工呼声，了解职工所思、所想，才能真正贴近职工。只有放下架子、扑下身子，面对面倾听职工所求、所盼，真心实意地为他们分忧解难，才能把工会工作做细、做实。基层工会要着眼于实现

好、维护好、保障好职工利益，把工作重心放在为职工排忧解难上，实打实地为职工说话办事，解决职工最关心、最直接、最现实的问题，以实际行动赢得职工的信任和支持。特别要做好职工养老保险及基本医疗保险全覆盖工作，推进落实职工住房公积金缴交政策，逐年提高职工福利待遇，包括落实年休假、健康体检、助困助学等，实实在在地解决职工的后顾之忧，使职工能安心工作。此外，逢岁末年初或重大节日，工会应通过开展“节日送温暖”、“金秋助学”等活动，对离退休员工、困难（生病）职工（家属）等进行上门慰问，让职工（家属）真正感受到大家庭的温暖。

三、以规范的制度建设服务职工

面对新形势新任务新要求，基层工会要结合实际在强化“两大服务”上积极主动作为，始终把“服务”两字贯穿围绕于发展大局。要坚持以人为本、服务职工，着力创新制度机制，提升保障水平；坚持以制度为基础、力求高效，着力加强队伍建设，激励干事拼劲。通过抓制度促保障、抓激励增活力，持续释放发展新动力，奋力开创工会事业新局面。

一是创新制度机制。基层工会必须加强制度建设，建立健全工会工作的各项规章制度，不断创新工作机制，形成“用制度管人，按规章办事”的服务工作新局面。首先，要建立健全各项规章制度，确保服务工作规范有序运行，使基层工会服务工作做到有章可循、有规可依。基层工会要按照人员精、责任明、关系顺、效率高的原则，建立以领导班子为核心、中层干部为主体、协调各层级齐抓共管的工作机制。通过一级抓一级、层层抓落实，从组织层面保障各项工作的落实。其次，要提高制度执行力，确保各项制度落到实处。例如，余姚市市场管理中心工会在实践运作中逐步摸索并实施了“人才开发、教育培训、绩效考核”三位一体的激励机制，融目标激励、情感激励、信任激励、奖惩激励于一体，在充分调动全体干部职工学经验、练本领的积极性的同时，更进一步强化了制度机制的保障约束力。

二是打造高效队伍。职工队伍建设是工会工作的重要内容之一。要通过开展理论学习、教育培训、岗位锻炼等方式，着力提升职工队伍政治素质、专业能力和业务水平，逐步增强职工的创新意识、开放意识、竞争意识。基层工会要高度重视职工队伍建设，针对不同职工能力水平强弱不同、个人素质参差不齐的状况，通过健全完善“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的职业技能提升机制，对具有创新能力的中层以上管理人员采取异地参观学习、经验交流等方式进行重点培养，进一步拓展视界、增长见识，提升创新创优能力；对新上岗的管理人员统一进行岗前培训与实习，促其掌握基础管理技巧，尽快胜任岗位需求；对在岗职工每年定期进行岗位轮训，并针对不同岗位开展针对性的能力培训，逐步提高管理能力；对复合型人才进行重点培训和轮岗交流，使其在实践中成长为善管理、敢创新、素质优的专业管理人才。

综上所述，推动基层工会服务职工新发展，对基层工会来讲是一项全新工作。因此，必须坚持立足新常态、转变新思路、找准新定位、把握新要求、谋求新作为，着力做好新形势下的工会工作，不断提高工会组织服务大局、服务职工的能力水平，努力开创工会工作的新局面。

（责任编辑：王友才）

Thoughts on Promoting New Development of Grass-Roots Union Laborers

Wu Yaling

China’s social and economic development has entered into an era of deep transformation and upgrading.The work of labor unions is faced with new challenges and new opportunities.General Secretary Xi Jinping in the Party’s Mass Work Conference pushed forward new requirements for strengthening service awareness and improving service ability in mass organizations.How to do more scientific,rational,pragmatic,and coordinated employee service work has already become a new topic of discussion in grass-roots labor union organizations and labor unions.Grass-roots labor unions must establish a new norm,shift to a new way of thinking,identify new positions,grasp new requirements,and seek new accomplishments.They should service workers in a good manner,with sincerity,using standardized systems while focusing on union work in a new style.They must constantly improve the overall situation of labor unions,and develop the abilities of service workers,and strive to create a new atmosphere for labor unions.

Grass-roots labor union;serving workers;transformative and upgrading development

D412.6

A

2095—7416（2015）06—0018—03

2015-10-10

吴亚玲（1963-），女，浙江余姚人，大专学历，余姚市市场管理开发中心工会主席，政工师。