2014年是我国光伏产业否极泰来的一年。经历了2011-2013年的持续亏损之后，光伏产业在2014发展态势良好，回暖态势明显，多数企业扭亏为盈，经营状况得到了较大改善。这一年，随着各相关部门落实国务院《关于促进我国光伏产业健康发展的若干意见》（简称“国24号文”）配套措施，光伏贸易纠纷得到有效处理，中国光伏行业协会正式成立，这些都为产业走出困境、实现可持续发展奠定了基础。展望2015年，光伏产业仍将面临复杂多变的国内外形势，既有国内产业发展环境改善所带来的利好，又有国际市场此起彼伏带来的不确定性因素带来的挑战。

对2015年形势的基本判断

■配套政策相继出台实施，产业发展环境向好

2014年，根据“国24号文”文件精神，我国一系列促进光伏产业健康发展的配套政策密集出台落实。为规范产业发展，工业和信息化部出台并实施《光伏制造行业规范条件》，目前已经发布3批近200家符合光伏规范条件的企业名单，为行业的有序发展奠定了基础。能源局出台了《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》，禁止电站“路条”倒卖，规范电站发展秩序。为进一步扩大光伏应用领域，能源局出台了《关于进一步落实分布式发电的有关政策》，允许在荒山荒坡、农业大棚等建设并在中压侧并网的地面光伏电站可自主选择分布式电价或标杆电价，鼓励在城镇化建设中为分布式发电发展预留空间等。同时，能源局与国家扶贫办联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》。……