吴江鹏

2015年中央一号文件提出，继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。这是自2004年以来，国家连续12年实施农机具购置补贴政策。与往年相比，今年农机具购置补贴政策主要有两个方面的变化。

变化之一：突出补贴重点，扩大补贴范围。

今年中央一号文件要求，完善农机具购置补贴政策，向主产区和新型农业经营主体倾斜，扩大节水灌溉设备购置补贴范围。根据《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》，2014年农机具购置补贴资金主要向粮棉油作物种植大县、畜牧水产养殖大县、国家现代农业示范区、全国农机化示范区（县）、保护性耕作示范县、全国100个农作物病虫害专业化防治创建县和1000个专业化防治示范县、血吸虫病防疫区县适当倾斜；补贴对象主要为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。

与2014年相比，今年农机具购置补贴政策实行的是普惠制和精准补贴相结合，更聚焦、更有效、更有针对性，有利于提高农机具购置补贴政策的能效。其中，向主产区倾斜有利于加快推进粮食主产区使用和推广技术先进、智能化的大型农业机械，提高农机化水平，降低农业生产成本，增加农民收入；向新型农业经营主体倾斜有利于加快培育和发展农业专业大户、家庭农场和农村合作社等新型农业经营主体，进一步优化农业产业体系结构；扩大节水灌溉设备购置补贴范围有利于使用和推广节水新技术、新设备、新产品，改善农业水利基础设施建设，提高农业综合生产力。

变化之二：鼓励农机租赁，引导金融支农。

今年中央一号文件还提出开展大型农机具融资租赁试点，这是中央一号文件首次写入“农机租赁”，表明国家鼓励推动组建主要服务“三农”的融资租赁公司，鼓励各类融资租赁公司开展大型农业机械设备、设施的融资租赁服务，为融资租赁企业扶持、解决“三农”问题指明了方向。

鼓励农机具租赁，是落实国务院《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，完善强农惠农富农政策体系，全面提升金融支农能力和水平，推动金融服务“三农”发展的重要举措。农业部高度重视金融服务“三农”工作，2014年印发了《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，明确了工作思路和工作要求。2014年，农业部启动了融资租赁贴息支持大型农业机械购置试点工作，将新疆和广西纳入首批试点省份，其中新疆率先开展采棉机融资租赁业务，有效缓解当地棉农购机压力，提高了生产积极性，加快促进新疆棉花产业持续发展。

随着农机融资租赁试点的开展和推广，农机租赁将成为今后我国农机具购置的重要方式之一，市场前景广阔。农机租赁是探索金融支持现代农业发展的新思路、新方式，拓宽了金融服务领域，为破解农业发展融资难、农民贷款难等一系列问题提供了解决之道。