杨 莹

（山西师范大学，山西 临汾 041000）

一、前言

一场国际性的金融危机为使农村居民的就业受到很大影响，成千上百万的农民工返乡。这一现象受到我国相关部门的高度重视，农村剩余劳动力转移和土地流转问题逐渐成为较为严峻的问题之一。如今，农村剩余劳动力总数达到上亿人，每年还以上百万的趋势上升。问题形式非常严峻，掌握农村剩余劳动力和土地流转关系和解决剩余劳动力过多问题势在必行。

二、农村劳动力和土地流转概述

（一）农村劳动力转移

农村劳动力转移是指农村人口向城市流进，其涵盖了农民自身的转移和其亲属关系的人的共同转移[1]。其是比较繁琐且耗时较长的过程，在转移的过程中，有就业方向的改变、财产转移等。其转移成功与否能够在很大程度上影响整个国家经济的发展。农村劳动力转移受到了国家政府及相关部门的高度重视。

（二）土地流转

土地流转主要是指对土地使用权的转让，承包者将自身所属的土地流转给他人或者承包组织，将使用权转交到他人受众。流转形式有很多。早在10 年前，我国就制定了关于土地流转的法规，同意农民将土地使用权转让，随之出现了土地流转。

三、农村剩余劳动力转移和土地流转关系

（一）农村剩余劳动力转移和土地流转现状

农村剩余劳动力转移是经济发展的必然产物，随着农业生产的发展，逐渐将城乡的经济差距拉开。很多农民对于城市就业机会非常憧憬，遇事纷纷转向城镇。督查显示，我国近70 年来，农业劳动力一直呈减少趋势，工业和服务业的比例逐渐升高。

1985 年开始，我国出现了土地流转，虽然幅度较小，但是自中央政府下达批准农民土地转移劳动力的文件后，土地流转数量逐渐增多。规定提出土地流转须在土地所有权的农民自愿的情况下才能完成转让。截止到2013 年底，我国土地流转面积达到3 亿多亩，比例上升幅度超过了15%以上。

（二）农村剩余劳动力转移和土地流转的关系

据调查统计，我国自1997 年以来，农村劳动力转移和土地流转一直都成上升的态势，其变化比较统一。同时，土地流转量/ 总农耕土地与劳动力转移效益/ 农业产值两个数值也是一直增加。由此可见，农村剩余劳动力的转移和土地流转成正比关系。两者之间的关联系非常明显，农村剩余劳动力每一次转移，都会带动土地流转面积的增加（基本为转移增加1 人，土地面积多400m2，土地流转面积增加666.7m2，转移人数增加1.5 人）[2]。从此结果可看出，两者相互影响的程度是不同的。

四、推动农村剩余劳动力转移和土地流转积极互利的对策

（一）加强对劳动力转移和土地流转的重视

只有形成了一定的意识，才能认识到劳动力转移和土地流转的意义。因此相关部门和领导应帮助农民加强对两者的重视，认识到“三农”问题的重要性。在农村和乡镇对劳动力转移和土地流转对乡村发展和整个国家社会经济发展作用的宣传，让更多农民认识到这个问题，并发现两者的关系和相互作用。建立实地调研小组，与农民面对面沟通和交流。

（二）注重对农民的教育，开拓眼界

由于农村劳动力的整体素质偏低，普遍没有接受过高等教育，因此会在很大程度上影响和阻碍农业的发展。相关部门应对完善农村教育体系，加强对技术的培训和教育。只有农村劳动力有了专业技能和较高的素质，才能为农村自身带来更多的经济收入和效益。负责人应制定培训目标，定期对一定数量的村民进行培训，并加大对教育的投资，更新就业信息，让农民更加了解就业咨询。派遣专家和学者前往农产品生产和土地使用地区为农民做亲身指导，传授技术和经验。

（三）优化经济结构，加快城市化步伐

密集型产业对劳动力的吸入是非常奏效的。开展劳动密集型产业是比较可取的措施[3]。农村与城市经济的差距主要源于农村的经济结构存在诟病，不够完善和科学，因此改善产业结构和经济结构是比较重要的。提高生产的技术水平，实现专业化，使得农村剩余劳动力有秩序的流入，以解决其剩余问题。同时，对于农产业的生产和销售加以重视，延长产业链，丰富产品种类，加大创新力度，实现社会效益和经济效益的双丰收。

五、结论

如今，城镇经济发展非常快，出现了非常多的岗位，农村劳动力为了发展，向城市转移。据调查与研究，劳动力的转移和土地流转有着很大的关系，成正相关，劳动力的转移会带动土地流转面积的增加，土地流转的增加会使得劳动力更多地转移。只有完善农村的经济结构、提高农村剩余劳动力的素质、加强对转移和土地流转的重视，才能帮助两者更好地相互作用，提高农民的收入和生活质量，拉小城乡差距，促进我国经济的健康快速发展。

[1]周滔，陈影.农村剩余劳动力转移与土地流转耦合关系研究——以重庆市九龙坡区为例[J].广东农业科学，2012，01（08）：203-206.

[2]李中.农村剩余劳动力转移与土地资源处置方式——基于湖南省的实证分析[J].财经问题研究，2013，06（10）：101-105.

[3]方运战，赵英兰，王立平，等.新时期我国农村剩余劳动力转移存在的问题与对策[J].农业现代化研究，2012，01（14）：541-545.