张永超

（福建省建江水利水电设计咨询有限公司 福建）

水利工程概预算编制及常见问题研究

张永超

（福建省建江水利水电设计咨询有限公司 福建）

随着我国经济水平的不断发展，我国在水利方面的建设进程也在不断加快。水利工程建设进入了迅猛发展的时期。水利工程作为一项民心工程，它与人民的生命安全以及财产安全也有着极大的联系。另一方面，因为水利工程大多是建设在了江河上面，所以建设环境以及工程运作状况都具有一定的特殊性。同时由于水利工程的建筑规模较大，所以涉及到的建设投资也比较多。因此，进行合理准确的工程概算对于水利工程造价的确定具有十分重要的意义。本文将对水利工程概预算编制以及编制过程中的常见问题进行讨论研究。

水利工程；概预算；定额；工程计量；常见问题

近年来，我国频繁发生水灾，这也使得我国提高了在水利建设方面的重视程度。水利工程的质量是保证水利工程中各项功能得到最大发挥的必要保证。因此，为了实现水利工程社会效益与经济效益，在水利工程的设计阶段对工程进行概预算的编制，从而实现对水利工程建设投入成本的有效控制。对工程进行概预算编制的工作看似简单，但其实会涉及到非常多的专业知识，同时因为基础性的数据多且繁杂，所以计算工作量非常大。因此，在水利工程的概预算编制书中常常会出现一些类似计量单位不规范、基础资料不准确等等问题。这些问题的出现对工程概预算书的编制质量造成了严重影响。

一、预算书中的表格及金额单位要根据作用以及精度求的不同进行区别应用

比如在预算书中出现的人工工资表、工程过程中电水费、施工机械产生的费用、材料的预算价格以及混凝土材料的单价等等都属于基础性的单价。他们的单位是“元”，一般会精确到小数点后面2位。而在制作单价表格的合计栏时虽然单位也是“元”，但是在这里只需精确到“元”即可。但是在建筑工程的概预算表以及设备安全工程概预算表的合计栏中，就是以“万元”作为单位，一般来说会精确到万元或者是小数点后两位。除此之外，预算书中的总概算表以及工程的概算总表、分年度投资表与资金流量计算表镇南关也是以“万元”为单位的，这些表的精确度则是要根据工程的大小以及投资情况进行确定，一般来说是精确到万元之后并保留2位小数，如果是特大型的水利工程也可以精确到亿元后保留2位小数。

除了上述有关工程概算书中单位的应用之外，也要注意概算书的封面内容，除了工程的名称以及工程编制单位和年月日之外，也要注明工程的总概算以及设计阶段。同时，在概算书的后面也要预留出工程总工程师、院长以及各级审核、校正人员签名盖章的页面。

二、使用定额应注意的问题

（一）专业专用

在水利工程的施工过程当中，除了要涉及到水利工程建筑物的施工建设以及相关水电设备的安全之外，一般也会涉及到一些永久设施的建设（比如说公路、铁路、输电线路以及通信线路等）。除了水利工程建筑物以及相关水电设备的安全要遵守水利、电力颁布的定额标准之外，其他的施工工程只需遵守承建部门颁布的定额标准即可。比如说，水利工程中涉及到的铁路工程施工就要遵循铁道部有关铁路工程建设的定额标准，公路工程就要遵守交通部颁发的有关公路建设工程的定额标准。

（一）工程定额与费用定额配套使用

在对水利工程中类似公路铁路工程这种永久性设施的投资进行计算时，就要采用专业专用的工程定额原则，对其费用定额的计算也同样要遵守专业专用的工程定额原则。比如说在计算铁路工程投资时，就要采用铁道部颁布的有关铁路工程建设费用的定额原则。

（三）定额的种类应与设计阶段相适应

在对工程项目可行性研究阶段的投资估算进行编制时，应该要采用估算指标，在初步设计阶段的概算编制则要利用概算定额，在工程进行到施工图设计阶段时就要结合施工图并采用预算定额来进行预算编制。如果说在计算这个阶段出现了定额缺项的情况，则需要在采用下个阶段定额时按照相关规定乘以阶段系数。比如说采用概算定额编制投资估算时就要乘以投资估算系数（1100），利用预算定额对概算进行编制时就要乘以概算的调整系数（1103）。

三、计算工程量应注意的问题

在处理水利工程概预算中的各类工程量的概预算编制时，一定要严格按照工程量计算的相关规定以及工程项目具体的划分标准以及定额规定。这样才能在一定程度上保证各类工程量概预算结果的准确性以及可靠性。

在对水利工程中的设计工程量（也就是施工方案中的工程量）进行估算时，其在可行性阶段以及初步设计阶段的系数均要采用相关计算规定中“设计工程量计算阶段系数表”中的相关数值。同时，还要注意结合施工方案在设计阶段的成果进行工程造价的计算，这个时候不论是预算还是概算的系数都为1100，不保留设计阶段的扩大工程量。

在对水利工程施工超挖量、施工附加量及施工超填量进行估算编制时，因为相关的预算定额文件中没有对这三个工程量进行细致的规定，因此这三项工程量都要采用合理的预算定额摊入到单价当中进行计算，而不只是简单地乘上这三个工程量的扩大系数。

在对水利工程中的施工损失量进行编制时，因为有关水利工程概算定额的文件当中对所有的耗损量进行了严格的计入，而水利工程预算定额的相关文件中没有计入施工损失量。因此，在进行施工损失量预算编制时，要按照定额章节的相关说明进行处理。

在对水利工程中的质量检查工程量进行概预算编制时，因为相关的预算文件中没有将检查孔计入。因此，在进行编制的过程中，要按照检查孔的参数来选择适当的钻灌定额，而概算文件中已有计入。

在对水利工程中的试验工程量进行概预算编制时，需要将其因爆破试验、碾压试验、灌浆试验以及级配试验产生的费用计入到勘测设计费中的专项费中，或者工程研究试验费用中。

在05年，我国水利部颁发了一项有关水利工程设计工程量的计算规定，文件中规范了有关工程量的计算标准，规定水利工程项目的设置除了要满足相关文件中的规定之外，也要遵守一些基本要求。比如说，在进行土方开挖的工程时，就要土方开挖与砂石开挖区分开；在进行石方挖掘工程时，也要分成明挖与暗挖。在进行混凝土工程时，也要按照工程等级的不同对混凝土进行分列。除了这些要求之外，工程项目的设置也要和相关概算定额的条目划分相统一。其次，概预算项目以及工程中各类工程量的计算也要和定额的条目设置相适应，定额的单位也要与相关规定保持一致。有的水利工程项目中会将单位分成两种表达方式，比如说混凝土防渗墙可以用m2也可以用m3。这里的m2是指阻水面积，m3则表示混凝土浇筑。工程设计采用的工程量单位与定额单位要保持一致，如果出现不一致的情况则要按照定额的相关规定对工程量单位进行换算，对水利工程中各项工程量的计算也要注意与定额规定的适应性。

结语：

随着我国基础建设设施的不断改扩建，水利工程因其对人们的生命和财产有着十分重要的保护意义，所以受到人们的广泛关注。近年来，因自然灾害的频繁发生，水利工程建设项目在不断的增加。在水利工程项目设计阶段，需要对工程的成本及费用等情况进行概预算，所以会根据设计各阶段的不同内容进行预算的编制，这对工程项目在施工的质量和管理有着极其重要的意义，对实现工程的经济效益和社会效益有着积极的促进作用。同时，水利工程概预算的编制可以科学合理地控制工程建设的总成本，从而使水利工程企业在激烈的市场竞争中保持着优势。

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