黄宗章

(胶州市水利局，山东胶州 266300)

胶州市中小河流综合治理方案研究

黄宗章

(胶州市水利局，山东胶州 266300)

本文就胶州市中小河流基本情况、存在问题、治理原则、目标和思路进行了论述。河流治理后，提高了防洪标准，改善了人民生活环境。

胶州市;中小河流;综合整治;方案

为提高河流防洪能力，改善河流水环境，推进水生态文明建设，近年来，胶州市高度重视中小河道综合治理，以全国中小河道治理重点县为契机，以改善水环境为抓手，初步探索了平原地区中小河流综合治理的治理思路。

1 河流基本情况

胶州市地处山东半岛西南部，胶州湾西北岸，市境东西宽51km，南北长54.3km。全市总面积1210km2，海岸线长25.49km。胶州市现辖6个街道办事处和6个镇，811个行政村，总人口80.31万。胶州市入境水量多由河道流入，山岭入境极少，共有大小河流27条，分别属于大沽河、南胶莱河、洋河三大水系，河网密度为0.30km/km2。河流大多发源于邻市，雨季客水汇流快，干流断面小，除大沽河、南胶莱河外，其他河流源短流急，汛期河水暴涨暴落，枯季干涸断流。

胶州市流域面积200km2以上的河流有大沽河、南胶莱河、胶河、桃源河、洋河、墨水河6条河流;流域面积50～200km2的河流有碧沟河、利民河、周阳河、跃进河、十米河、云溪河、店子河7条河流;其余河流流域面积小于50km2。

2 河流存在的主要问题

2.1 河道行洪能力不足

随着胶州市城市建设发展，不透水面积显著加大，下垫面的变化大大改变了城市的水文特征，地表径流量较大幅度增长。同时，原河道两侧的土地性质发生改变，区域承载人口增加，经济发展迅速，使得很多排

水河道的防洪标准不能适应胶州市建设水平提高的排水要求。胶州市境内多数河道由于堤防不达标、河道淤积等原因，目前还不能满足防洪要求。

2.2 水环境建设滞后于经济社会发展

胶州市的河道治理与经济的快速发展相比，水环境治理进展相对缓慢。以往的河道治理，往往单纯强调防洪效果，近年来才逐渐开始重视包含生态建设的综合治理。但由于生态建设工程量大、投资多、治理进展较慢，主要河流及大多数排水沟渠未进行生态建设，河道的自然性遭到破坏，景观性差。近年来胶州市加大河道水环境治理力度，但仍落后于人口和社会经济增长，使周边水环境质量未达到理想目标。

2.3 水资源匮乏阻碍水环境建设进程

自20世纪70年代，胶州市的水文年即进入偏枯年，特别是1998年以后，更为枯水年。随着社会发展，用水需求逐年增加，有限的水资源量主要用于生活和生产，而用于河道湖泊生态环境的清洁水源非常少。河道中由于没有清洁水源，其纳污能力为零，水环境治理效果不尽人意。因此，水资源匮乏是制约水环境建设进程的瓶颈。

2.4 长效管理存在一定困难

胶州市中小型河流均未设置专门的管理机构，由流经的乡镇管理，胶州市水利局为主管部门，乡镇政府进行建筑物维护、管理、防洪、水政监察巡视、日常保洁等工作。由于未明确各河道管理部门的管理范围、工作职责与工作要求，加上资金来源得不到保障，无法建立专业的管理队伍，河道日常保洁和维护运行方面的工作开展困难。

3 河道治理规划原则

3.1 正确处理改造自然与适应自然的关系

为保障经济、社会和环境的可持续发展，必须协调人与自然的关系，彻底扭转对水土资源的掠夺性开发，制止对调蓄洪水场所和行洪空间的侵占。人类既要有效地控制洪水，合理开发利用水土资源，又要遵循自然规律和经济规律，保护生态环境，协调好人与自然之间的关系。

3.2 坚持蓄泄兼筹、洪涝兼治

贯彻全面规划、统筹兼顾、标本兼顾、综合治理的原则，根据防洪规划的总体要求，结合河道周边自然地理、水文气象、工程现状的特点，总结洪涝成因和规律，明确各防洪单元的基本任务，妥善处理蓄、排、泄、潮之间的相互关系，完善防洪工程体系，突出防洪体系的整体作用，制定各种治理措施。

3.3 防洪建设要与经济社会发展水平相适应

根据防洪保护区内的人口、经济发展状况和洪涝灾害的风险程度，对全流域的防洪标准和防洪减灾体系的建设进行统一安排、合理确定。防洪减灾体系建设既要与经济社会同步发展，提供安全保障，同时也要考虑治水的实际可能，以建立与社会经济发展水平相适应的防洪减灾体系。

3.4 建设工程与非工程措施相结合的防洪减灾体系

要树立防灾与减灾并举、抗洪与避洪并重、建设与管理兼筹的思想，树立公共服务意识。既要逐步建立和完善具有较高标准的防洪工程体系，也要完善各类非工程措施，以建立全面的防灾减灾体系。

3.5 统一规划，分期实施，确保重点，兼顾一般

按照局部利益服从全局利益、安全至上、效益优先的原则，统一规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，正确处理各类措施之间的关系。同时，按照可持续发展的要求，在防洪安全、自然资源利用、生态环境保护等方面为后代创造有利条件。

按保护对象的优先等级、轻重缓急，制定分期实施计划，优先安排事关全局的重点区域防洪建设和重点工程建设，并逐步完善防洪减灾体系，最终达到规划要求，把洪涝灾害造成的整体损失降到最低程度，保障人民生命和财产安全。

4 治理目标

坚持“科学治水、标本兼治、综合治理、有序实施”的原则，结合美丽胶州建设和新农村环境综合治理、城乡建设、生态补偿修复和乡村休闲旅游等内容，统一规

划、分期实施，突出防洪安全、洪水利用、截污处理、垃圾清理、绿化美化五项重点，对中小河流进行综合治理，有效控制水污染，修复水生态，改善水环境，达到“水安、水丰、水清、水美”的治理目标。

5 治理工程思路

5.1 疏浚整治工程

胶州市的河道由于管理机制不健全，缺少河道建设和管理经费，河道运行多年来没有进行治理，致使河道淤积严重，影响着河道的行洪。急需对河道进行疏浚，以增大河流的比降，降低河床底高程，扩大河道的行洪断面，恢复提高河道的行洪排涝能力，改善水质。

5.2 水系沟通工程

修建拦河坝和整修穿堤涵洞以拦蓄水源，通过实施调水工程、库河串联工程使水系沟通，改善水质。

5.3 岸坡整治工程

现状河道的岸线不平顺，岸坡遭水冲刷或人为破坏，塌陷缺损，杂草丛生，岸线不明确，管理范围模糊，因此该次治理的目的包括理顺岸线使水流平稳，明确管理范围，稳定河床，确保岸坡稳定，美化岸坡，改善生态环境和人居环境。遵循“按故道治河”的治理原则，尽量保持原河岸面貌，以河岸整坡为主，保持河道弯曲、平顺、生态的自然形态。

5.4 堤防加固等工程

针对目前河堤堤防顶宽较小、防洪标准不一的情况，根据设计洪水和现有的残缺河堤状况，沿河修筑完整的堤防工程。

5.5 长效管护管理设施

为长效保持河道治理效果，可配备小型清淤设备及水面打捞设备1台，方便河道流经乡镇对河道的日常管理、维护。

5.6 截污治污等工程

尽快建设小型污水处理厂，保证流入河道的水达到国家规定排污标准，并对河道周边村庄的生产、生活垃圾实施统一清运、处理。

6 结语

河流治理后，达到了相应的防洪标准，河流两岸人民群众的生命财产安全得到了保障，免受洪水威胁。同时，修建拦河闸坝或溢流坝，涵养地下水资源，充分开发利用雨洪水资源，为当地生产、生活等提供了良好水源。通过清理垃圾和植树绿化等，河流范围内达到了清洁整洁，美化了河流周边环境，增加了河流两岸亲水景观，改善了沿河新农村面貌。

Research on medium and small river comprehensive control plan in Jiaozhou

HUANG Zongzhang
(Jiaozhou Water Bureau，Jiaozhou 266300，China)

In the paper，basic situation，existing problems，governance principles，objectives and ideas in Jiaozhou medium and small rivers are described．Flood control standards are improved，and people’s living environment are improved after river governance．

Jiaozhou;medium and small river;comprehensive governance;plan

TV882.8

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1005-4774(2015)06-0044-03