——在全省推进水利工程建设视频会议上的讲话（节选）山东省水利厅党组书记、厅长　王艺华

统一认识 坚定信心确保优质高效如期完成全年水利建设任务

——在全省推进水利工程建设视频会议上的讲话（节选）
山东省水利厅党组书记、厅长王艺华

今年是实施“十二五”规划的收官之年，也是加快推进水利改革发展的关键一年。能否圆满完成全年水利建设任务、顺利实现“十二五”既定目标，对于贯彻落实省委省政府稳增长调结构促改革惠民生的决策部署、构建山东特色水安全保障体系、增强水利对经济社会发展支撑保障能力，都具有重大意义。下面，我强调三个方面。

一、对水利建设面临的形势必须高度重视

自2014年国务院启动172项节水供水重大水利工程建设以来，国家和省里对水利工程建设的重视程度，达到了前所未有的高度，都将其列入国家和省政府的重要议事日程。水利部、国家有关部委多次召开会议调度部署，明确了各项水利工程建设的目标要求和时间节点，并专门就加快推进水利工程建设、促进水利投资计划执行出台了对各省的考核办法。国家发改委每旬调度重大水利工程进展情况，水利部每月召开调度会商会，调度部署工程建设。国务院督查室、国家审计署、国家发改委、水利部多次来我省督查指导水利工程建设，频次之密多年罕见。上个月，水利部专门在北京召开加快水利工程建设会议，各省区水利厅主要负责同志进京参加了会议，会后部领导还约谈了部分省厅主要负责同志，当面指出问题，对加快下步工程建设提出了十分明确的要求。近期，国家发改委、水利部、财政部已与省政府签订责任书，强力推动节水供水重大水利工程建设。

为贯彻落实好国务院的决策部署，省里成立了重点水利工程建设领导小组，郭树清省长任组长、孙伟常务副省长、赵润田副省长任副组长，发改、水利、财政、环保、国土、建设等省直有关部门主要负责同志任领导小组成员。省水利厅也成立了加快推进水利工程建设领导小组，由我任组长，明确了各项工程前期工作、工程建设节点目标和责任分工。经过全省水利系统的共同努力，截至今年6月底，全省2014年度投资计划完成率达到99%，基本实现了国家的目标要求。但是，2015年度投资计划执行进度很不理想。按计划，今年10月20日前规划内农村饮水安全项目要全面完成，其他水利工程项目当年中央投资计划和省投资计划年底前必须完成90%以上。当前距离年底仅有5个月的时间，这期间还要确保安全度汛，所以说，完成全年工程建设任务，时间十分紧迫，任务十分繁重，各地对此都要有清醒的认识。

二、对水利建设存在的突出问题必须认真对待

从上半年调度情况看，水利工程建设进度很不平衡。突出表现在两个方面:一是各类项目进展不平衡。前期工作进展不平衡，重大水利工程项目前期工作推进缓慢，还有部分面上项目实施方案尚未批复；投资计划分解下达、投资计划完成方面不平衡。二是区域之间进展不平衡。部分市中央投资计划完成率相对较高，而有的市完成率低于全省平均水平。

水利工程是重要的基础工程、民生工程，是经济社会发展的重要支撑和保障，在全省稳增长促改革调结构惠民生大局中发挥着重要作用。按时完成建设任务，不仅关系到国家和省委省政府的决策部署能否落到实处，更关系到广大人民群众的福祉。从汇报的情况来看，工程进度慢的主要原因还是思想上重视程度不够，责任心不强，干事创业的劲头不足。主要表现在：有的工程设计脱离群众需求、脱离实际，导致项目立项难、迁占难；有的工程施工计划不周密，施工招标、施工进场、移民征迁、施工环境、机械人力调配等各方面因素没有衔接好；有的市县工作被动，协调不力，土地、环评等审批要件办理进度滞后，导致项目迟迟不能立项；有的市县向政府领导汇报争取的力度不够，在争取财政资金支持、土地增减挂钩等方面力度也不够大。以上这些问题，既是长期以来一直影响水利工程建设的掣肘，也是我们今年多次强调要重点解决的问题。但是目前看来，这些问题仍没有得到很好的解决。我们现在一定要警醒起来，重视起来，想尽一切办法解决上述问题，努力把工程建设搞上去，决不能失信于国家，决不能失信于省委省政府，决不能失信于人民。

三、对采取的各项推进措施必须全力以赴

当前，各地要在抓好防汛抗旱、水资源管理等重点工作的同时，进一步加强组织领导，紧盯年度目标，狠抓责任落实，采取有效措施，切实加快推进水利工程建设，确保年度建设任务全面完成。

（一）进一步强化组织领导。各地要切实强化组织领导，把加快水利建设纳入重要议事日程，及时研究解决问题。厅有关处室和单位要按照各自分工，对各自负责的项目建立台帐，细化节点目标，制定工作方案，逐级逐项逐环节落实责任主体。要坚持执行旬报、沟通、告知、约谈4项制度，层层传导压力、逐级夯实责任，切实引起各地重视，促进工程建设。

（二）抓好几个关键环节。一是前期工作要加快推进。各市要切实负起责任，省水利厅有关处室、单位要加强指导和跟踪调度，确保项目落地。今年省水利厅上报2016年度投资建议计划时，将把前期工作是否具备做为先决条件，凡是前期工作未批复的一律不予转报。二是投资计划要迅速下达。有关处室和单位要主动和省发改、财政部门加强联系沟通，密切协调配合，加快计划和资金下达速度。以8月底作为时间节点。对于没有按期完成任务的地区，省里将调减下年度该地区水利投资计划。三是工程建设管理要紧紧跟上。未开工项目要立即做好招投标、施工准备等工作；在建项目要合理安排施工工序和工期。严格实行“四制管理”，落实项目法人、设计、施工、监理等单位质量和安全责任，保证工程质量，决不留安全隐患，绝不出安全事故。

（三）全面落实配套资金。各地要积极向当地政府汇报，争取地方财政资金支持。同时要坚持敞开大门办水利，创新水利投融资机制，积极吸引社会资本投入，激活民间资本，争取银行贷款，多措并举确保各类项目配套资金足额落实到位，为推进各项水利工程建设创造条件。

（四）搞好督导检查。最近，省水利厅将下发水利投资计划执行考核办法，按不同时间节点对各市、各处室单位进行考核。要将督导检查作为推进工程建设的重要手段，层层传导压力。对工程建设进展缓慢的市县和重点项目加大督导力度，紧盯不放。必要时，省厅将启动告知、约谈程序，如果告知、约谈之后仍无明显成效的，我们将与有关市政府沟通，追究有关单位和责任人的责任。

（五）防控廉政风险。各市、各单位要深入贯彻水利建设廉政风险防范的指导意见，强化廉政风险防控，在审查审批、招标投标、资金管理等方面，规范程序，完善制度，严格按规定执行并自觉接受监督。各地、各单位要积极推进水利审计免疫系统的拓展和延伸工作，不断加强水利建设资金监管，确保资金使用规范高效，确保工程安全、质量安全、资金安全、干部安全。

（六）做好防汛和在建工程安全度汛工作。当前正值主汛期，全省在建水利工程面广量大。各有关单位务必周密部署，充分准备，认真落实各项防汛度汛措施，深入细致检查，认真排查安全隐患，发现问题及时整改到位，确保工程度汛安全。同时要全面监测雨情、水情，密切关注旱情发展，全力做好抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓、两促进。

加快水利工程建设事关国家和省委省政府决策部署落实，事关广大人民群众福祉，是水利部门肩负的重要政治任务和光荣使命。要继续发扬献身、负责、求实的行业精神，甩开膀子大干，迎头赶上，努力争取圆满完成今年各项水利建设任务，向中央和省委、省政府交上一份满意的答卷。

（责任编辑 王大勇）