刘 琳 娜

(中铁一局铁路建设有限公司，陕西 咸阳 712000)

谈铁路营业线施工的技术管理

刘 琳 娜

(中铁一局铁路建设有限公司，陕西 咸阳 712000)

在介绍既有线施工特点及概念的基础上，从施工组织设计、现场管理及现场组织等方面入手，对铁路既有线施工的技术管理工作进行了深入的探讨，以确保既有线施工项目顺利地开展和完成。

既有线，施工组织，现场管理，行车安全

随着铁路提速和扩大运能的需要，既有线的改扩建工程以及沿既有线平行增建二线工程越来越多，即使新建铁路项目也存在与既有线接轨问题，还有与其配套的许多联络线建设，这些都牵涉既有线的施工。我公司一直承担既有线施工，积累了丰富的施工经验，在既有线施工的项目基本做到了安全可控、质量稳定。兵马未动，粮草先行，技术工作就像是工程施工的粮草，至关重要。因此，有必要对其进行总结和讨论。

1 既有线施工的特点

既有线施工是已经建成的线路(已投入运营的)附近或穿越其上、下方进行施工，如增建二线、联络线、扩能改造等均可称为既有线施工。具体如常说的站场改造、上跨与下穿铁路的立交桥等都属于既有线施工，因此施工单位具有既有线施工的管理经验和操作技能必不可少。

1)以开工程序的不同来表述既有线施工的不同之处。非既有线：施工准备达到三通一平，人员、机械设备到场，征地拆迁、贯通测量完成，试验室建好通过验收，施工组织已编制、报监理与业主审批，达到开工条件，监理下达开工命令项目就可开工。而既有线的施工不是这样，其施工环境是在一条昼夜不停的营运线旁边，或者说就在营运线路上进行作业，施工必须经运营设备管理单位同意、按铁路总公司、路局《铁路营业线施工安全管理办法》的规定，办理完成相关手续才可在施工准备工作完成后开工建设，只有监理批准是不行的。2)以施工管理的侧重点不同来表述既有线施工的不同之处。常规施工，项目管理受建设方领导，施工管理以施工单位自律为主，监理代表业主负监督之责任。而既有线施工在施工管理及施工程序上有以下不同:凡牵涉有损坏和改变运营设备的施工，其施工方案和施工安排除报监理与业主审批外，最主要的是必须获得设备管理单位主管部门的审核批准，并与相关站段签订施工安全配合协议，施工作业要在设备管理单位配合施工人员在现场的情况下才可进行批准的施工作业,施工计划与要点计划经路局下达批准。所以，既有线施工管理多了一层监管，施工全过程是在有约束受限制(既有线)、监管多(业主、监理、路局)的情况下进行，施工方案、要点计划由路局批准；施工过程有设备管理单位人员旁站监督。

2 既有线施工的施工组织设计

在编制既有线施工的施工组织设计时，要突出既有线施工的特点，在铁路行车与施工相互干扰、确保运输畅通无阻及保证施工安全的情况下，要妥善安排好施工项目的先后顺序、施工技术方案与工艺流程，提出慢行或点内施工的要点计划。编制原则是施工对运输的影响少、能保证安全与运输能力不降低，设备管理单位支持，尤其是运输部门的支持，施工方案能便利施工(能封闭、不预铺；能就地、不插入)。编制要点如下：1)对不受既有线影响与干扰的施工内容提前安排施工，尽早完成，为下一步施工创造条件。2)过渡工程提前安排施工：如修建施工便线，架空线路作业，设置S曲线等。3)对运输能力影响小的施工内容提前安排：如施工地段处于安全线或是货物线范围，拆除或插入单组道岔施工。4)先期完成的施工内容能为后续施工提供便利或提高运输通过能力，则提前安排。5)每项单位工程都做要有专项施工方案作为总体施组的支持性文件；每次点内施工都有施工安排，作为技术交底与点前施工准备会议的材料。6)节点工期贯彻各专业配合协调一致的原则：线下工期服从线上安排，四电工期服从土建安排。既有线施工，尤其是站改施工是一个系统性、综合性与专业性很强的施工，因此施工组织设计具有阶段性与连续性特点，施工次序分明，前后不能颠倒，站改施工要分若干步骤才能全部完成，要按以上六点要求统筹兼顾，使施工组织设计科学合理，有效指导施工。

3 既有线施工的现场管理

既有线施工，铁路总公司、铁路局都有相应的《营业线施工安全管理办法》，这个办法是既有线施工的行为准则，各级管理人员应熟悉文件要求，认认真真执行，并将这些规章制度贯彻落实到施工现场，使施工合法合规。在施工技术措施层面，要扎扎实实做好下面重点工作：1)参与既有线施工的各类人员都得进行既有线施工的安全培训，安全员、驻站联络员、防护人员必须经培训合格后持证上岗。这样的培训要在施工全过程不断进行，按要求即使新来一个施工人员也应对其培训后才能上岗。2)每一个作业现场(工点)必须有如下正式职工进行现场监管：施工现场负责人、施工技术人员、安全防护员(配齐安全防护用品)，人员身份应有标识，做到民工干活必须有正式职工带领。3)既有线的施工方案必须交底到施工班组，施工现场必须有批准的施工方案供检查，要点施工时必须有命令号。4)机械设备在既有线施工是最大的安全隐患，因此，装载机、挖掘机、吊车在既有线施工作业时要实行“一人一机”监控制度。5)地下开挖作业前必须探明电缆位置，若开挖电缆要采取人工开挖的方式，严禁使用机械开挖，并应在产权单位的配合下施工；对探明的电缆进行安全防护后才可进行地下开挖施工。6)既有线施工作业前，应采取软、硬隔离措施将施工现场与既有线分开，并经常进行维护确保隔离设施处于完好状态。7)对既有线设备有破坏或施工作业危害行车安全时，必须设计《既有线加固防护方案》并报设备管理单位批准。在没有对既有线进行加固完成之前，不得开工设计施工的内容。常见的对既有线进行加固的方法有：抗滑桩、钢板桩、挡墙、沉箱、架空线路、堆土回填等。8)运输车辆在既有线旁作业或调头必须有人监控，火车通过时，应停止作业和行驶。做好以上几点，基本可消除施工现场较大安全隐患。其实核心只有两点：即防止人员、机械设备、物资材料侵限与保持既有运营设备的完好。看似简单，做起来难，必须严格管理，真抓实干，落实到位，才能产生实效。对于发现的危及行车的不安全隐患要立即处理，决不能拖延；施工现场负责人有决定权。另外，强调以下施工计划的严肃性，要求行车慢行或点内施工的计划按铁路局《营业线施工安全管理办法》执行，项目部还必须掌握每天在既有线施工的工点、作业内容与管理人员情况，每个作业队要在前一天将施工计划报项目部备案，不报也按黑施工对待，以利掌握施工动态和进行施工管理。

4 既有线施工的现场组织

在施工组织设计获得批准及需要的加固措施实施后，安全配合协议已签订并在安全配合人员到场、取得开工命令的情况下，既有线的现场施工方可展开。

施工顺序为：先线下、后线上；先站外、后站内。线下施工主要为桥涵接长与路基帮宽，难度大的是桥涵接长，在工期许可的情况下，桥涵接长宜分批逐点开工、速战速决，贯彻快速施工的原则并尽可能避开雨季施工。千万不可因施工准备不充分、人员设备等资源配置不到位拖延工期，造成不安全因素增多，加大管理跨度。路基帮宽施工到与既有线路肩平齐时应加强施工车辆的管控，做好物理隔离防护；采用机械刷路基边坡宜在路基下面进行，不宜在路基面进行，以确保列车行车安全。

线下施工单位有义务向线上施工单位与四电施工单位提供线路中线与水准点，其中曲线五大要素、道岔中心要用混凝土包钢筋芯埋设，在监理组织下办理交接手续。

线上施工单位在办理完成线下交接并复测后，应做好施工材料的准备，在轨料到齐、机具进场、施工人员到位的情况下，先施工不受既有线影响的站外施工内容，站内施工要按批准的施工方案与规定的施工程序申请施工计划，分步骤进行点内施工，直到完成最后一次施工。

有些项目的站改要对既有线路路基进行加固处理，施工时先要拆除线路后交线下施工路基，再返交线上进行轨道施工，所以要进行两次交接。线上施工单位要选择旧轨料与道碴的堆放场地和运输通道，线下施工单位应积极配合。

近几年，既有线改造施工中，尤其是站场改造封闭要点，装载机、挖掘机等大型机械的合理使用，大大地提高了施工工效。如用装载机端混凝土枕，一次12根；用挖掘机布设钢轨仅用两人；线路拨接施工时用这两种机械配合拨道、补碴更是节省了大量的人力与时间。

5 体会与建议

1)既有线施工的项目，技术人员要精心研究制定施工组织设计与专项施工方案，安排专人落实方案的报批；安全管理负责人要依据批准的方案与相关站段签订施工安全配合协议；施工中要使施工作业人员强化“既有线设备有无批准的加固方案、加固防护方案是否实施、施工工点有无批准的施工方案、有无技术交底、有无施工命令、路局站段安全配合人员是否到场等，这些都具备才能施工的”安全意识。施工前检查安全措施是否到位，施工中及下班后要检查既有线路的稳定情况以及材料、机具堆放是否在限界以外，必要时设专人看守；要与路局设备管理单位做好沟通、协调，以利施工与竣工验收。

2)原铁道部与现中国铁路总公司对既有线(营业线)的施工安全管理高度重视,制定颁发并多次完善《铁路营业线施工安全管理办法》，对规范既有线施工、确保运输安全起到积极作用。这从施工环节上进行规范管理是正确的，但对“增建二线、修建联络线、扩能改造”这些主要为既有线施工的工程在设计环节上还有待改善。笔者接触的有些既有线施工，其线间距仅有4 m，新线的桥梁基础施工已侵入既有线的道床中，加大了施工难度，为确保既有线行车安全施工单位必须采取排桩、钢轨桩等多种防护措施，行车干扰及安全风险非常大。若设计单位能加大线间距、在条件允许的情况下尽量采取新线绕行等方案，就可为既有线施工创造有利条件，也能在很大程度上确保既有线的行车安全。

[1] 铁运[2012]280号，铁路营业线施工安全管理办法[S].

[2] 铁建设[2008]14号，改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定[S].

[3] 铁建设[2009]226号，铁路工程施工组织设计指南[S].

[4] 西铁运[2013]9号，西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则[S].

[5] 西铁运函[2013]118号，西安铁路局高速铁路营业线施工安全管理办法[S].

On technical management of railway line construction

Liu Linna

(RailwayConstructionCo.,Ltd,ChinaRailwayNo.1Bureau,Xianyang712000,China)

Based on the introduction of existing line construction features and concepts, the paper has the deep exploration for the technical management of railway existing line construction from the design of construction organization, site management, and site organization, so as to ensure the development and complete of existing line construction program.

existing line, construction organization, site management, vehicle safety

1009-6825(2015)07-0235-02

2014-12-23

刘琳娜(1974- )，女，工程师

U211

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