[新加坡]　N.马诺查



2014年新加坡国际水资源周领导人圆桌会议回顾

[新加坡]N.马诺查

摘要：2014年6月3日，新加坡国际水资源周顺利举行。其中，水资源领导人圆桌会议是SIWW的一项重大事件，即所有领导人聚集在一起共同探讨在气候恶劣、各种灾难频繁发生以及财政紧缺的情况下，如何制定合理的政策法规和用水价格，并利用先进的信息技术和社会媒体改进基础设施、妥善管理水资源。结果显示，应该以各种信息技术为支撑，根据水的实际价值制定合理的用水价格和有效的政策法规；改善公用基础设施，解决全球水资源问题，以应对气候灾害。

关键词：国际水资源；会议；2014年；新加坡

1背景

水资源领导人峰会是新加坡水资源周(SIWW)的一项重大事件, 所有领导人聚集在一起讨论当前的紧急问题。圆桌会议是水资源领域领导人峰会中一个颇具影响力的会议。2014年的圆桌会议比往年更具有影响力和指导意义，开幕式上，主持人阐述了这次会议的全新结构模式和会议目的。

有500多位来自世界各地的政府、企业、国际组织和学者专家参与了该会。其中挑选出了6位代表，他们各自需要回答一个特定的问题，有5 min的时间回答问题，在答辩结束之后再与现场的其他参会者进行讨论。

在研讨会上，反复谈论了有关水资源的所有问题。同时也提出了许多关键问题，例如气候变化、对水资源有效管理措施的整合、信息技术的潜力、社会传媒的作用、用水价格、加强政策管理的必要性、大型水利设施的融资机制以及水与能源之间的关系。交流的目的是寻求最佳解决方案。

接下来，本文将对这次会议的主题进行归纳、概括。

2气候变化

在不确定未来气候模式如何变化的情况下，水资源专家必须考虑如何制定一个最好的方案。各种评估结果显示，由于人类活动造成了全球平均气温不断上升，导致海平面出现不断上升，极端事件发生概率也随之增加，这些都表明气候模式正在发生变化。其中与气候变化相关的灾害包括海啸、洪涝、干旱以及热浪和寒潮等越来越频繁。最近发布的国际气候变化委员会(IPCC)2014年的报告显示，由于全球气候变暖、两极冰川融化加速以及海平面的上升，从而致使沿海城市即将被淹没。因此，必须对这一系列事件给予持续关注，无论事态大小，都应及时采取有效措施，以减小风险。

(1) 加强现有基础设施的适应性，以有效地应对不可预知的气候变化。

(2) 针对综合城市规划、能源再生性和农业生产等方面的问题，尽快制定最具创新的政策措施，以应对可能出现的极端气候灾害。

在分析气候变化时，最大的难题是预测其不确定性范围，其中首要问题是预测这些可能的灾难所发生的位置、强度及其持续时间。为此，必须要通过开展多方面的研究才能制定出新的与其相适宜的方案与政策。

3水资源管理与信息化工作

技术的进步改变着这个世界。数据分析和信息技术的大量运用让工业化变得越来越智能化和效率化。以技术为核心的改革方案已使水资源管理发生了巨大的变化，并将继续促进其发展。现今技术的进步，在很大程度上，改进了基础设施和应急系统，基于数据分析和信息技术可以有效地监控水循环。管理人员通过这种实时的监控分析，可以同步了解情况并及时作出决定，预测可能出现的灾害以有效地降低基础设施的风险。

农业和能源是水资源的最大消费者。生物工程领域技术的提高，让玉米能够在更少的水中生长，这样可以大大减少农业用水。除此之外，食物供应链技术的改进也减少了食物浪费，这也就意味着间接地减小了全球用水量。

但是，目前仍然还存在着一个误区，人们认为技术创新就可以解决世界性的水危机。技术本身不能作为一个解决办法，但它可以证明什么是全世界紧需的东西：更好的水资源管理制度，强有力的政治意愿，广大民众的积极性以及加强媒体对水资源管理的关注。

4财政紧缺

全球只有少数国家的水资源设施建立了自我维持平衡的商业模式，其中能够盈利的更少。大多数政府出于政治目的会给居民用水、工业和农业用水提供补助，而目前已有的基础设施的维护却面临着资金短缺问题，更不用说在水研究和创新方面的投资。因此，需要力劝政府逐渐减少那些用水补贴，制定合理的并且可以反映其实际价值的用水价格来解决问题。所有的水用户必须按规定交纳水费，只有贫穷地区的用户才可以得到适当的补贴。

有人说穷人不愿意交水费，这个观点是错误的。世界各地为此展开的研究表明，穷人更愿意为价格合理的用水买单。

虽然调整供水价格可以逐步恢复公用事业的财务状况，但是这并不能立马解决因人口和经济增长导致的修建和维护基础设施所需资金的增长问题，更不能应对潜在的气候变化问题。

新亚洲基础设施投资银行和BRICS银行可以缓解这种局势。然而，最大的问题仍然是如何确定这是一个银行认可的水利工程，因为政治干预会影响成本回收。

5环境政策

众所周知，水正越来越被认为既具有经济性又具有社会效益。所以，对于与水有关的大型基础设施，必须确保其一个合理的有效期，在这个时期内，应保证它的性能完好。

另外一个问题是政策的延迟性。政策需要很长的时间来制定和完善，以及更长的时间来修订。在当今以结果为导向的快速社会经济型大环境中，政策需要更强的有效性、适应性和前瞻性。

每个国家都应该认识到用水竞争越来越激烈，不仅在各州、省之间，而且在不同使用者和利益集体之间都存在这种竞争。尽管在过去的7 a时间里，志愿者们在自己本国并没有建立起一个完善的水资源管理制度，但是他们还是为推动水资源管理的整合在进行努力。要维持食物-水-能源与生态环境之间的平衡，首先就应当协调好各部门之间的关系。

6社交媒体

水是人类生存不可或缺的一部分。之前，联合国宣布的千年发展目标已经完成，然而现实情况迥然不同。最近，第三世界水管理中心的一项研究结果表明，世界上至少有36亿人仍然没有安全水可用，但是联合国却发表声明称，这个人数只有7.8亿。同样，第三世界水管理中心估计，在亚洲和拉丁美洲地区，大概只有10%的人能够对污水进行回收、处理和再利用。

针对类似上述的报道，很多报纸上刊登的一些简单的解决办法是不可行的，应该根据实际经验和研究结果采用切实有效的措施和办法。虽然这些办法在实施方面难度稍大，并且在短时间内不会有明显的成效，但是，应当从长远利益考虑，它对社会进步会有很大的帮助。

社交媒体在促使人们对水资源关注方面发挥的作用越来越大，人们现在可以在一个共同的平台上共享解决方案。有了社交媒体的纽带作用，不同国家、背景和社会阶层的人们共享全球服务的意识越来越强，同时他们也有权质疑在其所在地区得不到的一些服务。这种巨大的思想转变自下而上地推动着政府去兑现他们的承诺。

社交媒体与传统媒体最大的区别在于它能够不受政府影响同时又能避开既得利益者的利益，更现实的情况是社交媒体正改变着商家-客户的关系。公用设施和服务部门必须满足消费者的要求，不然其相互之间就会失去信任。

社会媒体会对人们的行为和心态产生一些影响，例如，消费者自己可以采取一些适当的措施来减小干旱的影响，而不是等着政府的分配用水。社会媒体平台也可能会提供一个错误的观点和事实，因此，必须学会对其有效地分辨。

7结语

在很早以前，相关各界人士对水资源管理的现状就已经提出了一些问题和担心。可见，对于水资源管理方面存在的问题已是既定事实，对于这些问题可以有多种解决方案，不过，这些方案或措施需要得到实践的检验。

随着信息管理技术的不断进步，现在已经有能力去解决世界性的水资源问题。虽然目前还没有一个万全之策可以使全球的水资源问题完全得到解决，但是还是有一些关键点是被全球认可的。

首先，领导人及管理者必须具有魄力，这样才可以自上而下地去处理问题，只有优秀的并有责任心的领导才能胜任这个任务。其次，基础设施管理者必须花相当长的时间来弄清楚基础设施的功能，了解其变化并进行认真管理。基础设施能够顺畅运行和改造的另一个关键因素是必须具有健全的财务管理制度。世界上没有免费的午餐，任何事情的成功都必须付出代价。免费的事情往往都不会长久。政府补贴可以根据实际情况进行调整，同时对于水，也应该根据其实际价值来制定合适的价格。

(刘媛毛丽萍编译)

水电论坛

文献标志码：中图法分类号：TV213A

文章编号：1006-0081(2015)11-0035-03

收稿日期：2015-09-16