刘 纪 文

(大秦铁路股份有限公司，山西 太原 030013)

工程量清单计价在铁路工程造价管理中的应用

刘 纪 文

(大秦铁路股份有限公司，山西 太原 030013)

对工程量清单计价概念、特点与在工作实践中存在的问题进行了阐述，同时结合铁路工程建设的行业特点，对工程量清单计价模式在铁路工程造价管理中的应用方法进行了研究，有利于铁路工程的快速发展。

工程量清单计价，铁路，工程造价，管理

随着高速铁路快速发展、市场化的不断深入，铁路工程建设逐步走向国际市场，如何在铁路建设工程造价管理中适应国际市场需求，采用国际惯用的量价分离工程量清单计价模式有效控制铁路工程造价显得尤为重要。

1 铁路工程工程量清单计价现状

随着科技水平的不断提升，高速铁路的快速发展，铁路工程建设为适应不断发展的市场经济与国际化的需要，铁路总公司结合铁路工程建设行业自身特点，先后颁布了铁路工程建设各专业《铁路工程工程量清单计价指南》，目前为止，工程量清单计价模式在铁路工程建设项目中已经建立并广泛应用。

2 工程量清单计价概念

工程量清单计价是指工程建设项目在招投标过程中，建设单位(以下简称：甲方)根据招标文件给出的拟建工程单项工程数量清单，投标单位(以下简称：乙方)根据甲方提供的单项工程数量清单，结合自身技术装备条件、施工经验、管理水平并考虑一定的风险后自主报价，通过市场竞争形成清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费用、施工措施费用、其他费用、规费及税金的工程计价模式。即拟建工程项目根据给出统一的单项工程的工程数量清单，结合市场价格来确定单项工程综合单价，按照建设工程计价规范管理规定，形成建设项目工程造价的计价模式与方法。

3 工程量清单计价特点

工程量清单计价模式具有报价的自主性、工程数量的统一性、单价的综合性和约束性等特点，最大的特点是把价格的决定权交由市场，依靠市场经济和施工企业的实力竞争形成建设项目的工程价格，有利于实现投标单位和建设单位风险共担、交易双方权利对等的原则，工程计价更加规范、透明、公平、公正，充分体现了公平竞争、优胜劣汰的特点，更好地促进建筑行业的可持续发展，在工程建设中具有显著的优越性。

4 工程量清单计价对铁路工程造价的影响

采用工程量清单计价，减少了铁路工程惯用的总价承包方式标底对报价的影响，而是通过甲方给出统一的工程量清单将市场价格竞争引入到工程建设招投标中，将确定的工程量清单价格贯穿于工程建设的全过程，价格相对稳定，便于工程竣工决算、价款调整与工程造价管理，受工程变更的影响小，避免了甲乙双方在工程竣工结算、价款调整上出现经济纠纷。同时，在统一的工程量清单下，避免了因计算过程中出现丢项漏项、重复计算，缩短了工程造价编制时间，便于铁路工程造价管理，有利于建设单位对工程造价全过程控制。

5 工程量清单计价模式下铁路工程造价管理

铁路工程造价管理是一个动态的管理，它贯穿于铁路工程建设项目实施的全过程，对有效控制铁路工程建设投资和充分发挥铁路工程建设投资效益最大化尤为重要。如何有效控制铁路工程造价，可通过在工程建设过程中分阶段采取不同的造价控制方法对应进行控制。

5.1 前期可研、决策阶段

造价管理是工程建设中非常重要的一项管理工作，在铁路工程造价管理过程中，前期项目的可行性研究、正确的投资决策对后期项目工程建设、工程造价有很大影响，是工程造价控制与管理的重要阶段。前期可研、决策的失误，会影响整个铁路工程建设项目的投资变化，甚至带来巨大损失。如前期可研、决策阶段对投资规模、技术标准、资金来源、产生的经济效益及存在的风险等进行深入细致的调查研究论证，待到后期施工阶段出现实际情况与前期可研不符，发生重大变化时再进行重新可研论证修改、重新决策、重新变更设计，会出现废弃工程，不仅延误建设工期，还会造成巨大的经济损失。为此，要加大对工程建设项目前期可研、投资决策的细致研究、充分论证，确保铁路工程建设项目前期可研、决策阶段科学性和严肃性。

5.2 工程设计阶段

工程设计阶段是整个铁路工程建设项目工程造价控制的关键环节，是其他各阶段造价控制的基础。随着高铁建设快速发展，工程设计阶段紧紧围绕新技术、新装备、新标准，结合铁路工程建设涉及车、机、工、电、辆、房建及站场建筑等多专业的行业特点，在做好前期调研的基础上点线结合、全面考虑，认真勘察、精心设计、严格执行设计规范、技术标准，严格审查工程设计方案，确保工程设计不丢项漏项、各专业交叉有序衔接，严格控制工程造价，将有可能在后期施工过程中影响工程造价的不利因素控制在工程设计阶段解决，有利于整个工程建设项目投资控制与工程造价的管理。因此，工程设计阶段非常重要，是影响整个建设项目工程造价的关键环节。

5.3 工程项目招标阶段

随着高速铁路的快速发展，铁路工程招标逐渐由总价招标改为采用国际惯用的量价分离的工程量清单计价模式，即招标过程中，甲方根据工程设计给出统一单项工程的工程量清单，乙方根据甲方提供的工程量清单按照市场价格进行综合单价投标，通过市场竞争机制确定单项工程综合单价，以此作为整个工程项目实施过程中验工计价结算的依据。

工程招标签订的工程项目中标合同作为 工程建设项目投资实施全过程的纲领性文件，贯穿于工程建设的全过程，是整个建设项目工程造价管理与投资控制的主要依据。

5.4 工程项目施工阶段

在工程项目施工阶段，施工组织设计是用以指导施工全过程的技术措施文件，能够体现出施工单位对工程项目施工管理的水平，是工程造价管理实施过程中的关键环节。施工组织设计不严谨，施工阶段管理就会失控，造成工程浪费甚至出现废弃工程，使得整个建设项目工程造价难以控制。因此，应特别注重对建设项目施工阶段的管理，着重做好施工阶段的造价控制，严格把关，避免出现工程变更或废弃工程造成的风险，防止出现工程索赔纠纷和做好工程反索赔工作，做到有效控制工程建设投资。

5.5 工程项目竣工阶段

铁路工程项目竣工结算决定工程建设项目投资成本，体现整个建设工程项目实施过程实际发生的工程费用，从而最终确定整个建设项目的工程造价，是铁路工程建设工程造价管理和控制的重点。

竣工阶段，建设单位应严格按照工程量计算规则对实际完成工程量、工程变更和现场签证工程量进行逐项验工，核实竣工决算工程量是否与实际相符，是否存在多算、重算和错算等情况，严格按照合同约定，对整个工程建设项目进行竣工决算、价款调整，确定该项工程最终的工程造价，进而分析整个工程建设计划投资完成情况及是否超概。

6 工程量清单计价在工作实践中存在的问题与措施

从目前铁路工程建设管理实践来看，工程量清单计价在实施过程中主要存在计价规范尚不完善、所涉及的清单项目与实际情况还存在一些误差、工程量清单编制范围模糊、有些分项工程界限划分不清、工程量计算不准确、投标方对新的计价模式和招标方法仍未完全掌握吃透、缺乏报价经验、没有编制企业自身工程量消耗定额、对承担的风险认识不足、报价盲目甚至存在投机心理、恶意压低报价破坏市场秩序、报价水平普遍较低、各专业工程量清单计价指南项目划分不细等问题。

针对存在的问题，应结合铁路工程建设行业特点，修改和完善计价规范的内容，对各专业不完善的项目进行细化补充，加强对工程量清单计价的学习，掌握其要点特点，从而降低甲乙双方招投标风险。

7 结语

随着科技水平的不断提升，特别是高速铁路的飞速发展，铁路工程建设对国民经济增长起到了极大的推动作用，工程造价管理水平的高低，对铁路工程建设投资控制有着极大的影响。国际惯用的量价分离的工程量清单计价模式在铁路工程建设项目中的应用，对铁路工程特别是快速发展的高铁建设招投标、工程造价管理适应市场经济，逐步走向国际市场有着重要意义。

[1] 王红凤.工程造价管理分析[J].山西建筑，2012，38(1)：260-261.

[2] 张锦彬.工程量清单计价模式下的造价管理[J].建筑施工，2012(6)：167-168.

[3] 刘 佳.基于工程量清单的工程造价管理研究[D].衡阳:南华大学，2011.

[4] GB 50500—2013，建设工程工程量清单计价规范[S].

On application of engineering bill of quantities in cost management of railway projects

Liu Jiwen

(Datong-QinhuangdaoRailwayCo.,Ltd,Taiyuan030013,China)

The paper illustrates the concept and features of the engineering bill of quantities and some problems in the practice, and researches the application methods for the model in the engineering cost management by combining with the industrial features of the railway engineering construction, so as to enhance the speedy development of railway projects.

engineering bill of quantities, railway, engineering cost, management

2015-04-22

刘纪文(1965- )，男，工程师

1009-6825(2015)19-0224-02

TU723.3

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