崔翔燕

(山西广播电视无线管理中心，山西太原030001)

三网融合作为我国一项重大的战略决策，自2010年7月首批城市试点开始，到现在整整走过5年的历程。在这5年的进程中，广播电视网既面临着内容创新和发展模式创新的机遇，也面临着管理体制与市场体制的挑战。广播电视网在机遇和挑战面前，应充分利用广电网的优势，发展适合终端用户需求的新业务，才能在市场的竞争中占有一席之地。

1 三网融合简介

三网融合是指电信网、广播电视网、互联网之间互联互通、资源共享，能为用户提供语言、数据和广播电视等综合多媒体的通信业务并传播信息的现代通信网。

2010年1月13日，国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》，明确了三网融合的时间表，这个标志着我国三网融合进入实质性推进阶段。方案明确指出三网融合阶段性目标为:2010年至2012年重点开展广电与电信业务双向进入试点;2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网业务的融合发展，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施，在业务经营上既互相竞争又互相合作，基本形成适度竞争的网络产业格局。一起朝着向人们群众提供多样化、多媒体化、个性化服务目标而发展，使人们享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。

2 三网融合下广播电视网面临的挑战

2.1 进一步整合内部业务形成合力

尽管各级城市已全部覆盖了广播电视网，但各级城市间的广电网都是独立建设，如山西广播电视网如今还是“一省多网”的网络格局，出现同一个省份内不同地市运营商之间没有任何关联，处于分散状态，这造成了最多时国内有3 000多家有线运营商，国网、省网、市网之间不能像电信网一样全程全网。这样，省一级的广播电视有线网络实现整合，达到“一省一网”，建立全省统一运营的网络公司成为人们的关注点。即使如此，和电信网相比，全国广电30多个“省道”与“国道”相互独立，各省节目出不去进不来，无法实现互联互通，全国省市广播电视节目无法实现节目资源共享，这仍是广电网的短板之处。实现全网整合 ，形成合力，增强实力，是广电网需要改变的局面。

2.2 积极开展技术创新并发展新业务

广播电视网面临IPTV、手机电视、互动视频、网络游戏等新业务的挑战，为了在未来融合中具有更强的竞争力，广电网应抓好有线电视网络的数字化，加快双向化改造，加快发展双向交互式电视业务。

2.3 大力开发有线网络中的互联网业务

现在是“内容为王、消费者为王”的时代。在三网融合的背景下，业务融合增加了终端用户对服务商及服务内容的选择权。电信已经形成了双向、全网全通统一管理的信息网络系统和品牌优势，3G业务和正在广泛推广的4G业务促使手机上网用户数增加很多。而广电网的传统管理模式及单一的业务形态，使得广电网在给用户提供服务方面有待提高。

3 在三网融合背景下广电网的目标

为了实现全网整合，形成合力，增强广播电视网的实力，彻底改变目前这一局面，2015年2月13日，广电总局印发了《加快推进全国有线电视网络整合发展试点工作方案》的通知，表明以广电“国网”为主体进行全国有线网络整合有望进入实质推进阶段。根据广电总局《加快推进全国有线电视网络整合发展试点工作方案》和“边整合、边改造”的思路，广电方面已进行了全国有线电视网络互联互通平台技术方案设计、可行性研究报告编制、关键技术预研和设备机房选址等工作。今年将启动和完成包括IP交换、内容分发网、广电云与融合播控服务在内的、全国有线电视网络互联互通平台一期工程，目标是覆盖全国各省级有线电视网络前端。同时，按照国家广播电影电视总局党组决议，国网公司将马上开展重组中国有线，未来中国有线将成为国网公司控股子公司，使全国广电网络实现垂直管理、统一运营的管理体系。

4 三网融合背景下广电新业务的开展

在三网融合过程中，广播电视网在传播信息的权威性、内容的丰富性、频率资源的优越性、网络的安全性等方面有着得天独厚的优势，但在体制机制、传播模式、增值业务、服务理念等方面还需要进一步创新。同时，要开展适合广播电视网发展的新型业务，比如IPTV业务、手机电视业务、互联网电视、高清电视、互动电视、电视杂志、3D电视、新闻定制等新型业务，并要开发出不断满足不同客户端需求的且具有竞争力的新型业务。

4.1 IPTV 技术

IPTV即交互式网络电视，是以宽带互联网为传输渠道，专用机顶盒连接电视机为接受终端，集互联网、多媒体、通讯等现代技术为一体，为用户提供直播电视、视频点播时移、回看等交互式服务的新媒体业务。用户只需通过家中“宽带网络+机顶盒+电视机”接受，即可实现全新的电视收看方式，真正实现电视个性化、互动性、多功能收视体验。

按照广电总局《关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》等精神要求，山西广电新媒体公司负责全省IPTV、手机电视、互联网电视等新媒体业务的规划、建设、运营及管理工作。目前IPTV集成播控平台已完成一期项目建设，实现了节目内容的引进、制作、集成、播控智能，进入商业运营阶段。现在可以提供直播电视、视频点播、时移电视、回看电视、高清电视以及增值应用等多项服务，用户可以体验完全不同的视听新感觉。

4.2 加强与电信网的合作，开展形式多样的融合业务

山西省的静乐县就是我省三网融合的第一个试点，由山西移动负责网络传输，广电部门负责传送电视节目，三网融合体制上的障碍就这样被打破了。

这一成功的模式表明，利用山西移动遍及全省农村的光缆网络，同时为宽带上网、IP电话和有线电视业务提供传输通道，实现基于光缆传输网的三网融合，在一条入户网线上使得用户实现了上网、打电话、看有线电视等多种业务。为了让更多的农民享受到信息化的好处，山西省委、省政府在全省农村投资建设大型农村网络文化工程，为各村建立了网络文化站，进一步加快了农村信息化的步伐，经过几年的实践，已经取得了明显的经济效益和社会效益。

4.3 探索OTT业务，扩展广电业务空间

OTT TV是指基于开放互联网的视频服务，终端可以是电视机、电脑、机顶盒、PAD、智能手机等，OTT TV新业务非常适合未来多屏分发、多屏互动的发展需求。2011年10月国家广电总局对互联网电视内容、运营及机顶盒终端等多个方面的管理进行了规范。广电网如何在OTT TV业务方面发展，如何在未来互联网电视市场空间发展，并能够使得现有的视频业务与OTT TV完美对接，应是广电运营商在未来发展战略中重点考虑的问题。

随着三网融合的深入开展，广电网应充分发挥现有的资源优势，比如:在节目制作能力上的优势、独特的频率资源优势等，满足终端用户在不同状态下的视频使用需求。

5 结论

在信息技术日新月异的今天，三网的业务互相融合是大势所趋。目前，广电行业的首要任务是打破影响其科学发展的机制体制障碍、改变传统的思维模式，应做好以下几方面的工作:

首先应加快建立“一省一网”的网络体系，加速组建国家级广电网络公司，实现业务的统筹统管，形成合力，提高竞争力。

其次，广播电视行业要找到适合自己未来发展的道路，加快下一代广播电视网(NGB)的建设，加快新的双向有线数字电视网的建设，开展形式多样的付费电视频道和双向交互式电视业务。

第三，加强与电信的合作并开拓广电增值业务;要提高技术人员的应变能力和综合素质，为广电储备技术革新和市场开拓的复合型人才;面对新媒体时代的到来，积极开展视频网站、微信、微博等新媒体营销平台，来吸引消费者。

随着三网融合进程的加快，山西广电行业应积极应对，根据市场需要，充分发挥自身独有的优势，站在用户的位置来思考问题，开发出满足不同用户需求且具有市场竞争力的新型业务，力争在三网融合的竞争与合作中掌握主动权，为进一步加快山西省信息化建设步伐做出我们广电行业应有的贡献。

［1］郑英兰.三网融合给广播电视网络带来的机遇与挑战［J］.中国有线电视，2012(6):685.

［2］邱侃.试论三网融合背景下广电网络技术问题及趋势［J］.电子世界，2012(6):136.