董旭明

发展马铃薯等旱粮产业是保障粮食安全的战略选择

浙江“七山一水两分田”，是一个人多地少、山多田少的省份，是第二大缺粮省，浙江省委、省政府一直把保障粮食安全放在“三农”工作的首位，明确了保持300亿斤粮食生产能力和力争1950万亩播种面积、160亿斤总产量“三条红线”。浙江粮食安全必须走多元化的路子，必须寻找新的增长点，这就是旱粮。

第一，从粮食的构成看，水稻面积、产量难有大的增长空间，必须加快发展旱粮。近年来，由于工业化、城镇化的快速推进，优质粮田不断减少，同时由于水稻种植比较效益低等原因，播种面积总体上处于下滑趋势。另外，水资源也制约着水稻生产。因此，必须发展需水量较少的旱粮作物。

第二，从增产潜力看，旱粮产业有较大的提升空间。浙江省冬闲田等相对较多，适宜种植旱粮作物。据测算，浙江省旱粮尚有200万亩左右的增长潜力。浙江省鲜马铃薯平均亩产近1500公斤，最高达3221公斤，高的亩产已达4000公斤。从这个角度讲，扶持旱粮发展的边际效应最大、潜力也最大。

第三，从功能作用看，旱粮发展前景广阔。水稻最大弱点就是比较效益低，农民种植积极性不高。发展旱粮则可有效解决这一矛盾，一般春、秋马铃薯的亩产值普遍在1000元以上，设施马铃薯亩产值超过5000元。在浙江，马铃薯深受人们喜爱，既当菜又当粮，是大部分家庭长年必备之食物，市场基础好、前景广。

浙江发展旱粮产业的主要做法

2013年9月，浙江省委省政府出台了《关于加快发展旱粮生产的意见》，每年安排5000多万元扶持资金，将旱粮生产纳入粮食安全责任制考核，并先后2次由省政府召开会议进行动员部署。……