边远山区农村村级党支部建设初探
2015-04-03商守卫
商守卫
面对新时期、新要求，村级党支部，特别是边远山区农村村级党支部建设明显满足不了新农村建设的需要，从而阻碍了新农村伟大战略目标的进程。通过对鹤峰县太平乡中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村的实证调查，着重分析了新农村建设过程中村级党支部建设存在的问题，并提出相关对策，对于村级党支部的建设有着重要的借鉴意义。
边远山区村级党支部党支部建设村级党支部是全党的基层组织，同时也是党的全部战斗力的基础。村级党支部是农村各种组织的领导核心。农业要增效益，农民要增收入，农户要如期达小康，这就要求农村党支部在市场经济大潮中切实加强和改进农村党支部建设。（（（通过以对鹤峰县太平乡中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村的实地走访，我们深刻地认识到：建设好一个村级党支部事关整个村发展的全局，事关党的农村事业的全局。农村村级党支部建设在加强党的建设中居于特殊重要的地位。
一、农村村级党支部建设的现状
1.支部建制较为完善，但分工落实不够到位。通过查阅村支部活动材料，我们发现中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村都有较为完备的党支部建制。但通过进一步走访调查，我们发现支部委员的工作落实并不到位，支部的工作更多地由书记一人承担。
2.党员数量较为平衡，但队伍结构不够合理。通过走访我们了解到，上述四个村的党员数量并不少，在各村民小组分布也较为均衡，但党员年龄结构和文化程度结构都不够合理（具体见表1和表2）。
通过表1可以看出，4个村的党员年龄结构不够合理，60岁以上党员39人，约占党员总数的38%，而35以下党员仅有10人，低于党员总数的10%。
通过表2可以看出，四个村的党员文化程度普遍不高，仅有4人达到大专及以上文化程度，不到党员总数的4%。而初中及以下文化程度党员多达68人，多于总数的66%。
3.构建和谐作用明显，但带头致富不够突出。通过走访我们了解到，广大党员同志在思想和行动能够与党中央保持高度一致，积极拥护党中央的各项决策。但是我们也发现，部分党员家里经济条件较差，在带领村民致富的过程中没有发挥应有的积极作用。
二、农村村级党支部建设存在问题的原因分析
1.村级集体经济基础仍然薄弱，支部活动经费紧张。由于村级集体经济基础薄弱，村级党支部的活动经费主要来源仍然是上级划拨，而且数量十分有限。目前，上述每个村每年的全部活动经费为9000元，这还包括人员工资，我们可以想象其中用于支部建设的经费是少之又少。
2.村级集体活动设施仍然落后，支部活动载体缺乏。设施是开展支部活动的载体。没有充足的活动经费，导致村级集体活动设施短缺。边远山区农村的支部工作有别于高校和城区的支部工作。
3.山区农村外出务工人员较多，支部建设活力不够。由于边远山区土地条件有限，经济基础薄弱，更多的收入来源是外出务工收入。上述4个村外出打工党员的情况见表3：
从表3可以看出，中坪村外出务工的党员最多，多余该村总数的31%，奇峰关村其次，占该村党员总数的23%以上，三岔口村最少，仅占该村党员总数的8%。但数据的背后也隐藏着一个现象，那就是外出务工的又以年轻党员为主，这就更加增添了支部开展活动的难度，因为年轻党员的外出务工，导致支部的活力严重不足。
三、加强农村村级党支部建设的一些建议
1.进一步建立和壮大村级经济实体。政府应该积极出台政策，鼓励村集体利用优势资源，不断引进外来投资，创造农民工就近务工的机会。从而增加农村居民的收入，为更多年轻人留在家乡创业创造机会。只有不断壮大村级集体经济实力，才能逐步完善支部活动设施，为党支部更好地开展活动创造条件。
2.进一步建立和完善支部规章制度。由于大量年轻人外出务工，导致空巢老人、留守妇女和留守儿童的增加。老年人对政策的了解有限，从而也谈不上对政策执行的监督。在我们的走访中，发现老百姓对个别支部书记意见较大。尤其是对书记、主任“一肩挑”的同志，如何实施有效地监督是摆在我们面前的重要议题。因此，应该逐步建立和完善村级支部的规章制度，同时加大对这些规章制度的执行力度，广大党员和百姓可以随时发挥监督作用。
3.进一步营造和丰富支部民主氛围。村级支部是最基层的党的组织。党的各项方针、政策最终都要通过村级支部传达到广大村民，因此十分重要。支部书记更多地是在履行上级旨意，而不是带领广大村民一起谋发展。如何更好地丰富和营造支部的民主氛围，取决于支部书记对民主集中制的理解和执行，也取决于广大党员同志的监督。
因此，新时期必须把农村村级党支部建设成为带领群众走中国特色社会主义道路，实现共同致富目标的坚强领导核心，必须致力于改变部分村级党支部的软弱涣散、瘫痪或半瘫痪状态，使每一个村级党支部真正发挥战斗堡垒作用。
参考文献：
[1]黄学文.新农村建设中村级党支部建设问题研究[J].农村经济与科技，2013，（24）：160-161.
[2]徐平山.农村村级党支部建设有待加强[J].湖湘论坛，1990，（03）：28-29.endprint
面对新时期、新要求，村级党支部，特别是边远山区农村村级党支部建设明显满足不了新农村建设的需要，从而阻碍了新农村伟大战略目标的进程。通过对鹤峰县太平乡中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村的实证调查，着重分析了新农村建设过程中村级党支部建设存在的问题，并提出相关对策，对于村级党支部的建设有着重要的借鉴意义。
边远山区村级党支部党支部建设村级党支部是全党的基层组织，同时也是党的全部战斗力的基础。村级党支部是农村各种组织的领导核心。农业要增效益，农民要增收入，农户要如期达小康，这就要求农村党支部在市场经济大潮中切实加强和改进农村党支部建设。（（（通过以对鹤峰县太平乡中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村的实地走访，我们深刻地认识到：建设好一个村级党支部事关整个村发展的全局，事关党的农村事业的全局。农村村级党支部建设在加强党的建设中居于特殊重要的地位。
一、农村村级党支部建设的现状
1.支部建制较为完善，但分工落实不够到位。通过查阅村支部活动材料，我们发现中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村都有较为完备的党支部建制。但通过进一步走访调查，我们发现支部委员的工作落实并不到位，支部的工作更多地由书记一人承担。
2.党员数量较为平衡，但队伍结构不够合理。通过走访我们了解到，上述四个村的党员数量并不少，在各村民小组分布也较为均衡，但党员年龄结构和文化程度结构都不够合理（具体见表1和表2）。
通过表1可以看出，4个村的党员年龄结构不够合理，60岁以上党员39人，约占党员总数的38%，而35以下党员仅有10人，低于党员总数的10%。
通过表2可以看出，四个村的党员文化程度普遍不高，仅有4人达到大专及以上文化程度，不到党员总数的4%。而初中及以下文化程度党员多达68人，多于总数的66%。
3.构建和谐作用明显，但带头致富不够突出。通过走访我们了解到，广大党员同志在思想和行动能够与党中央保持高度一致，积极拥护党中央的各项决策。但是我们也发现，部分党员家里经济条件较差，在带领村民致富的过程中没有发挥应有的积极作用。
二、农村村级党支部建设存在问题的原因分析
1.村级集体经济基础仍然薄弱，支部活动经费紧张。由于村级集体经济基础薄弱，村级党支部的活动经费主要来源仍然是上级划拨，而且数量十分有限。目前，上述每个村每年的全部活动经费为9000元，这还包括人员工资，我们可以想象其中用于支部建设的经费是少之又少。
2.村级集体活动设施仍然落后，支部活动载体缺乏。设施是开展支部活动的载体。没有充足的活动经费，导致村级集体活动设施短缺。边远山区农村的支部工作有别于高校和城区的支部工作。
3.山区农村外出务工人员较多，支部建设活力不够。由于边远山区土地条件有限，经济基础薄弱，更多的收入来源是外出务工收入。上述4个村外出打工党员的情况见表3：
从表3可以看出，中坪村外出务工的党员最多，多余该村总数的31%，奇峰关村其次，占该村党员总数的23%以上，三岔口村最少，仅占该村党员总数的8%。但数据的背后也隐藏着一个现象，那就是外出务工的又以年轻党员为主，这就更加增添了支部开展活动的难度，因为年轻党员的外出务工，导致支部的活力严重不足。
三、加强农村村级党支部建设的一些建议
1.进一步建立和壮大村级经济实体。政府应该积极出台政策，鼓励村集体利用优势资源，不断引进外来投资，创造农民工就近务工的机会。从而增加农村居民的收入，为更多年轻人留在家乡创业创造机会。只有不断壮大村级集体经济实力，才能逐步完善支部活动设施，为党支部更好地开展活动创造条件。
2.进一步建立和完善支部规章制度。由于大量年轻人外出务工，导致空巢老人、留守妇女和留守儿童的增加。老年人对政策的了解有限，从而也谈不上对政策执行的监督。在我们的走访中，发现老百姓对个别支部书记意见较大。尤其是对书记、主任“一肩挑”的同志，如何实施有效地监督是摆在我们面前的重要议题。因此，应该逐步建立和完善村级支部的规章制度，同时加大对这些规章制度的执行力度，广大党员和百姓可以随时发挥监督作用。
3.进一步营造和丰富支部民主氛围。村级支部是最基层的党的组织。党的各项方针、政策最终都要通过村级支部传达到广大村民，因此十分重要。支部书记更多地是在履行上级旨意，而不是带领广大村民一起谋发展。如何更好地丰富和营造支部的民主氛围，取决于支部书记对民主集中制的理解和执行，也取决于广大党员同志的监督。
因此，新时期必须把农村村级党支部建设成为带领群众走中国特色社会主义道路，实现共同致富目标的坚强领导核心，必须致力于改变部分村级党支部的软弱涣散、瘫痪或半瘫痪状态，使每一个村级党支部真正发挥战斗堡垒作用。
参考文献：
[1]黄学文.新农村建设中村级党支部建设问题研究[J].农村经济与科技，2013，（24）：160-161.
[2]徐平山.农村村级党支部建设有待加强[J].湖湘论坛，1990，（03）：28-29.endprint
面对新时期、新要求，村级党支部，特别是边远山区农村村级党支部建设明显满足不了新农村建设的需要，从而阻碍了新农村伟大战略目标的进程。通过对鹤峰县太平乡中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村的实证调查，着重分析了新农村建设过程中村级党支部建设存在的问题，并提出相关对策，对于村级党支部的建设有着重要的借鉴意义。
边远山区村级党支部党支部建设村级党支部是全党的基层组织，同时也是党的全部战斗力的基础。村级党支部是农村各种组织的领导核心。农业要增效益，农民要增收入，农户要如期达小康，这就要求农村党支部在市场经济大潮中切实加强和改进农村党支部建设。（（（通过以对鹤峰县太平乡中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村的实地走访，我们深刻地认识到：建设好一个村级党支部事关整个村发展的全局，事关党的农村事业的全局。农村村级党支部建设在加强党的建设中居于特殊重要的地位。
一、农村村级党支部建设的现状
1.支部建制较为完善，但分工落实不够到位。通过查阅村支部活动材料，我们发现中坪村、奇峰关村、三岔口村和枞阳坡村都有较为完备的党支部建制。但通过进一步走访调查，我们发现支部委员的工作落实并不到位，支部的工作更多地由书记一人承担。
2.党员数量较为平衡，但队伍结构不够合理。通过走访我们了解到，上述四个村的党员数量并不少，在各村民小组分布也较为均衡，但党员年龄结构和文化程度结构都不够合理（具体见表1和表2）。
通过表1可以看出，4个村的党员年龄结构不够合理，60岁以上党员39人，约占党员总数的38%，而35以下党员仅有10人，低于党员总数的10%。
通过表2可以看出，四个村的党员文化程度普遍不高，仅有4人达到大专及以上文化程度，不到党员总数的4%。而初中及以下文化程度党员多达68人，多于总数的66%。
3.构建和谐作用明显，但带头致富不够突出。通过走访我们了解到，广大党员同志在思想和行动能够与党中央保持高度一致，积极拥护党中央的各项决策。但是我们也发现，部分党员家里经济条件较差，在带领村民致富的过程中没有发挥应有的积极作用。
二、农村村级党支部建设存在问题的原因分析
1.村级集体经济基础仍然薄弱，支部活动经费紧张。由于村级集体经济基础薄弱，村级党支部的活动经费主要来源仍然是上级划拨，而且数量十分有限。目前，上述每个村每年的全部活动经费为9000元，这还包括人员工资，我们可以想象其中用于支部建设的经费是少之又少。
2.村级集体活动设施仍然落后，支部活动载体缺乏。设施是开展支部活动的载体。没有充足的活动经费，导致村级集体活动设施短缺。边远山区农村的支部工作有别于高校和城区的支部工作。
3.山区农村外出务工人员较多，支部建设活力不够。由于边远山区土地条件有限，经济基础薄弱，更多的收入来源是外出务工收入。上述4个村外出打工党员的情况见表3：
从表3可以看出，中坪村外出务工的党员最多，多余该村总数的31%，奇峰关村其次，占该村党员总数的23%以上，三岔口村最少，仅占该村党员总数的8%。但数据的背后也隐藏着一个现象，那就是外出务工的又以年轻党员为主，这就更加增添了支部开展活动的难度，因为年轻党员的外出务工，导致支部的活力严重不足。
三、加强农村村级党支部建设的一些建议
1.进一步建立和壮大村级经济实体。政府应该积极出台政策，鼓励村集体利用优势资源，不断引进外来投资，创造农民工就近务工的机会。从而增加农村居民的收入，为更多年轻人留在家乡创业创造机会。只有不断壮大村级集体经济实力，才能逐步完善支部活动设施，为党支部更好地开展活动创造条件。
2.进一步建立和完善支部规章制度。由于大量年轻人外出务工，导致空巢老人、留守妇女和留守儿童的增加。老年人对政策的了解有限，从而也谈不上对政策执行的监督。在我们的走访中，发现老百姓对个别支部书记意见较大。尤其是对书记、主任“一肩挑”的同志，如何实施有效地监督是摆在我们面前的重要议题。因此，应该逐步建立和完善村级支部的规章制度，同时加大对这些规章制度的执行力度，广大党员和百姓可以随时发挥监督作用。
3.进一步营造和丰富支部民主氛围。村级支部是最基层的党的组织。党的各项方针、政策最终都要通过村级支部传达到广大村民，因此十分重要。支部书记更多地是在履行上级旨意，而不是带领广大村民一起谋发展。如何更好地丰富和营造支部的民主氛围，取决于支部书记对民主集中制的理解和执行，也取决于广大党员同志的监督。
因此，新时期必须把农村村级党支部建设成为带领群众走中国特色社会主义道路，实现共同致富目标的坚强领导核心，必须致力于改变部分村级党支部的软弱涣散、瘫痪或半瘫痪状态，使每一个村级党支部真正发挥战斗堡垒作用。
参考文献：
[1]黄学文.新农村建设中村级党支部建设问题研究[J].农村经济与科技，2013，（24）：160-161.
[2]徐平山.农村村级党支部建设有待加强[J].湖湘论坛，1990，（03）：28-29.endprint
