石梅静

（上海金山区委党校，上海　201500）

构筑终身教育体系探析

石梅静

（上海金山区委党校，上海201500）

随着社会与经济的发展，知识结构和社会结构急剧变动，这就需要终身教育承担起其历史使命。构筑终身教育体系应当从如下方面进行：当加大资源整合力度，以社区教育为依托，逐步开放公共教育资源，坚持产业化、品牌化发展。让终身教育重振荣辱与共的民族精神，续谱携手同进的时代文化。

终身教育；人力资源开发；社会公平

1　终身教育的必要性及体系内涵

随着知识更新换代的加快，随着社会结构的急剧变动，构筑终身教育体系已经成为一种必需。一方面，当前我国教育体系存在如下不足：基础教育体系尚未完全普及，学历教育体系扼杀创造力和创新能力，职业教育体系不能突出职业二字。这些问题的解决需要国家财政的大力投入，需要国家教育评价体系的彻底改变。然而，这两个转变都不可能在短期内有明显改观，前者有赖于国家经济的高速发展；后者难度更大，评价体系最终还是需要一些硬性指标来支撑，所以更需要一个渐进而漫长的过程。因此，弥补当前我国教育体系之不足的重任就落在了终身教育体系上。另一方面，伴随着城市化进程的加快，大量农民工子弟处于就学困境之中，无学可上；同时，老龄社会的到来，又有大量退休知识分子拥有知识但却无事可做，无处发光。因此，解决当前转型期社会矛盾的重任也落在了终身教育体系上。

“终身教育”这一专门术语，最早是由法国教育思想家保罗·郎格朗于1965年在联合国科教文组织召开的“第二届促进成人教育国际委员会”会议上首次提出的。他提出：“教育应当贯穿于人的一生，成为一生不可缺少的活动。因此，要建立一个新的一体化终身教育体系——应当使教育从纵的方面贯穿于人的一生，从横的方面连结个人和社会生活的各个侧面，使今后的教育在每一个人需要的时刻，随时都能以最好的方式提供必要的知识技能”。简言之，终身教育包括人一生所受的各种教育的总和。

因此，终身教育体系作为一种系统，从横向上看应当涵盖学校教育、社区教育、社会教育；从纵向上看应当涵盖幼儿教育、小学教育、初中教育、高中教育、大学教育、成人教育、老年教育。

2　终身教育体系的使命

（1）开拓创新教育，开启素质教育。终身教育不仅涵盖学校教育这一学历教育体系，同时涵盖社区教育、社会教育这一非学历教育体系。社区教育、社会教育不在于获取学历和文凭，而在于习得知识、提高能力、培养素质，不强调整齐划一，这为创新教育、素质教育评价体系的建设奠定了先天基础，开辟了一块难得的试验田。

（2）适应老龄社会的到来，加强资源合理开发与利用。人口老龄化是世界面临的挑战。西方是在完成现代化之后才开始面临老龄社会的，而我国则未富先老，老龄化与国民经济发展水平不相匹配。对于拥有知识、有固定收入的老年人来讲，如何度过一个快乐充实的晚年是其面临的最大难题。这部分群体有知识、有经验、有能力，刚刚从岗位上退下来，不仅自感过于清闲的生活单调无意义，而且对于国家来讲，闲置这些宝贵人力资源本身也是一种巨大的浪费。因此，应当充分挖掘老龄群体的潜力，充分发挥老龄群体在终身教育体系中的作用。

（3）推进人的全面发展，满足人的高层次需求。人的全面发展体现在四个维度上：一是人的个体内在的知、情、意、行的全面发展；二是贯穿于人生各个阶段的连续而统一的终身发展；三是体现在以人的发展程度与水平为尺度的充分发展；四是排除外在强制性的人的自由发展。终身教育体系不仅可以满足人们对知识更新的需求，尤其是在社会转型期教育这一公共服务缺失和老龄社会的背景下，终身教育体系更是大有作为，一方面可以满足农民工群体、农民工子弟群体、四零五零再就业群体和其他困难群体完善自我、提高自我的要求，满足这些群体对知识的基本需求权利；另一方面，可以满足老龄群体被尊重和自我实现的高层次需求，进一步推进社会各个阶层的全面发展，满足人的精神需求等高层次需求。

（4）推进机会平等，促进社会公平。终身教育理念从提出之时起即倡导为公民提供终身教育，显然，为贫困群体提供免费教育支持为终身教育体系的隐含之义、应有之义和价值关怀。学校教育是收费的，尽管义务教育收费很低但仍然需要交纳费用。这就需要社区教育、社会教育发挥作用。当前，由于家庭条件贫困而无法完成义务教育或无法进入更高一级学府就学的群体比例不是越来越小，而是越来越大，更多的人将输在起跑线上。他们从出生那一刻起这一生的命运就几乎被定格了。机会不平等、起点不平等已经严重阻碍了占社会多数比例的人口实现向上流动的可能性甚至希望。机会不平等已经使得社会结构日益固化，社会结构的固化又进一步加剧了机会的不平等，所以，孙立平、秦晖等学者提出了赢者通吃的观点。机会不平等、起点不平等已经形成了恶性循环，因此，必须通过终身教育体系的建构打破社会结构固化，打破社会阶层断裂，促进社会合理流动，推进社会公平，促进和谐社会建设。

3　终身教育体系的构筑

（1）以社区教育为依托。一是随着国家经济体制改革的发展，“单位人”逐渐回归到社会人，之前单位承担的教育、娱乐、养老等功能也随之回归社区，排除学历教育和朝九晚五的工作，其他一切都可以需要社区和社会提供。相较于社会，社区近水楼台有独天得厚的地理条件，方便城乡社区居民随时随地提高主体素养和水平。二是社区资源具有多元化特征。社区居民职业结构多样化，社区居民年龄结构多层次化，丰富多元化的资源为社区教育体系的建构提供了有力支撑。因此，社区教育可以在如下方面弥补学历教育之缺憾。首先，开展青少年校外教育活动，社区可以组织青少年开展拥军优属、尊老敬老活动等；其次，可以开设各种培训班，培养社区居民音乐、美术、体育、舞蹈、摄影、厨艺、茶艺、插花等，丰富社区居民八小时外生活和精神文化生活需求，提高居民生活品位和生活情趣。再次也是最重要的一点，通过社区教育，发动社区老龄居民为附近农民工子弟提供义务教育，一方面解决城市化进程中农民工子弟因为经济贫困无法上学和输入地入学难问题，另一方面解决社区老龄居民、空巢老龄居民无所事事、寂寞孤独、人力资源浪费的问题。

（2）逐步开放公共教育资源。当前，国家投资相对集中在特大城市，这些城市拥有一流的师资力量、一流的文化资源，但由于地域等限制，有些资源无法实现区域间共享。因此，应当逐步促成公共教育资源的共享。一是促进发达地区与贫困地区空中教育资源共享，包括广播、电视、网络资源的共享，减少区域壁垒，增加国家对空中共享教育资源的财政投入、税收支持和政策支持，以实现低成本普及终身教育之目标；二是形成长效城乡教育支援机制，有规划地促成城乡资源互换，定期安排城乡教师到对方区域进行教学和交流。

（3）整合资源推进公益化发展。构筑终身教育体系，非一朝一夕所能完成之事业，亦非教育系统之力可以完全实现之事业，众人拾柴火焰高，因此应当举全社会之力而为之，整合区县、机关、高校、企业、街道、社区、媒体等力量，组建终身教育志愿者团队。单纯依靠政府财力、物力、人力尚且不成熟，当前惟有进行公益化发展来进行；并且终身教育理念所要传达的不仅仅是知识，更是一种守望相助的精神，是人类发展最高层次的需求，是人类全面发展的必然要求。

（4）促进产业化发展。公益化发展与产业化发展二者并不矛盾，而是相辅相成，协同发展。公益化为产业化提供物力、人力、财力支持，产业化也为公益化提供必要的资本支持。终身教育体系的大部分模块应当通过守望相助的社区教育体系来实现，如农民工子弟学校、民工培训、再就业培训等；同时并不排斥通过大众创造出来的这个公益平台来获取企业广告和冠名等类费用，如终身教育网站建设等，通过点击率来吸引相关广告、相关链接和风险资本等来实现产业化发展；通过与非贫困省份的使用权转让等实现产业化发展。

（5）坚持标识化与品牌化发展。终身教育体系的构筑，需要终身教育理念的深入宣传，最大的宣传在于行动与榜样。整合全社会各界力量，通过借势、造势最终达到共赢。通过标识化、规模化、系列化、常规化、宣传化、整合化、专业化，对周围群众进行潜移默化的引导和启蒙；让终身教育深入人心，开创终身教育新篇章，塑造终身教育新品牌。

The Exploration of Constructing Lifelong Education System

SHI Mei-jing
（Shanghai Jinshan Party School，Shanghai 430212，China）

With the development of society and economy，knowledge structure and social structure change dramatically.It is now the lifelong education which should undertake the mission of education.In order to establish lifelong education system，the resource integration should be emphasized，public education resources should be opened，industrialization development should be insisted.

lifelong education；human resource development；social fairness

G720

A

2095-980X（2015）11-0094-02

2015-10-01

石梅静，硕士研究生，主要研究方向：农村社会学、社会管理。