刘晶 吴衍岭 乔富兴 （山东省新泰市畜牧兽医局 271200）寇新猛 （山东省新泰市放城镇兽医站）



新常态下重大动物疫病防控模式探讨

刘晶 吴衍岭 乔富兴 （山东省新泰市畜牧兽医局 271200）寇新猛 （山东省新泰市放城镇兽医站）

近年来，新泰市畜牧兽医局紧紧围绕农业部提出的“努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件”的两大工作目标，积极开展以基础免疫为重点的重大动物疫病防控工作，多措并举，狠抓防控关键环节，实现了全市无重大动物疫情发生，保障了全市畜牧业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全。

1 直面风险，科学评估，时刻绷紧重大动物疫病防控这根弦

随着新泰市肉鸡、奶牛、生猪等主导产业的快速发展，畜牧业已经成为农民增收的重要产业，但从动物疫情防控角度看，饲养量激增，畜禽养殖密度加大，疫情更容易发生，防控更加困难，压力不断增大。同时一些新的动物疫病和变种不断出现，一些根除了的老病也死灰复燃，说明重大动物疫病发生的几率加大，畜牧行业进入了疫情风险期，绝大部分养殖户都面临着动物疫病养殖风险，如何做好防控工作，是当前畜牧兽医工作的重点所在，也给重大动物疫病防控工作提出了新的挑战、新的要求。对此，新泰市畜牧兽医局一直保持清醒的认识、足够的估计和做好充分的准备，认真查找自身存在的薄弱环节，全面进行综合防控，坚决杜绝重大动物疫情发生。

2 精心部署，狠抓落实，扎实推进新常态下的重大动物疫病防控工作

一直以来，新泰市畜牧兽医局坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控方针，精心组织，狠抓落实，全面完成春秋季重大动物疫病集中免疫工作，夯实防疫基础，保障畜牧发展。

2.1 全面落实防控责任制 按照“地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的总体要求，层层落实责任制和责任追究制，构建完善的重大动物疫病防控工作责任体系。市政府与乡镇(街道)人民政府、畜牧兽医局与乡镇(街道)兽医站分别签订《重大动物疫病防控行政管理责任书》，乡镇(街道)也要分别签订镇与村、兽医站与防疫员、兽医站与规模场等动物防疫责任书，明确责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实，对因不履行防疫责任、工作不力造成疫情发生的，损害畜牧业健康发展的，坚决追究有关人员的责任。

2.2 扎实开展强制免疫工作 乡镇(街道)按照“政府保密度，部门保质量”的原则，组织安排好人力、财力和物力，采取多种形式组织开展春秋季强制免疫工作，落实“强制免疫告知”制度，对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳、小反刍兽疫等重大动物疫病进行强制免疫，同时补防工作做到常态化，及时对漏免、新补栏或已到免疫期的畜禽及时进行补免，确保整体免疫质量。在防疫过程中做到了免疫、挂标、发证、档案记录四同步，建立了完善的免疫档案，实现了防疫工作的可追溯体系管理。在突出春秋季突击防疫的同时强化常年防疫，做到防疫工作横到底，纵到边，不留空档，不留漏洞，确保应防畜禽免疫率达到100%，免疫档案建档率、耳标佩戴率、免疫证发放率均达到100%。确保畜禽始终处于有效免疫保护状态，达到抗体监测合格的要求。

2.3 科学开展疫情监测工作 加大对口蹄疫、禽流感等主要疫病及其他常见多发病的流行病学调查力度，及时、准确掌握疫情动态，科学评估动物疫病流行现状和防控效果，切实提高对动物疾病的预警预测能力。同时充分发挥动物诊疗单位和村级防疫员的作用，建立疫情巡查制度，不断完善疫情监测手段，对畜禽饲养集中地区、大型饲养场、候鸟栖息地等地区强化了疫情监测工作，增加监测人员力量，建立科学有效的巡查制度。

2.4 认真做好应急准备工作 按照《重大动物疫情应急条例》的要求，制定科学的《预案》，增强实用性和可操作性，加强了与卫生、食品药品、工商、质检等部门的联系，建立信息通报制度，实行联防联控。及时调整充实市、镇两级防控指挥部成员和应急预备队，加强防控基础设施建设，做好各类疫苗和应急物资的保障供应，及时更新补充，切实做好应对突发重大动物疫情的各项准备，确保发生疫情时能快速反应，科学应对。

2.5 狠抓消毒灭源工作 在各规模饲养场、屠宰厂、畜禽交易市场、畜禽养殖户实行监管责任制度，确保消毒灭源工作落到实处，实行规模养殖场封闭管理制度，以减少病毒传播机会。同时严把进出关，对进出人员、车辆、产品及各种物品等进行严格消毒、登记。增加消毒次数，严格按程序消毒，做到不留死角，有效地扑灭各种疫源，控制疫病的发生。

2.6 完善疫情报告和处置体系 集中免疫期间加强应急值守，严格执行值班制度和疫情报告制度，及时上报免疫进度。建立健全市、镇、村三级疫情防控网络，随时收集疫情信息，发现异常情况或不明原因死亡的，及时采取果断措施，切实做到了“早发现，早上报，早处置”。

2.7 加强村级防疫员队伍建设，建立了一支能打硬仗的队伍 研究制订《新泰市村级动物防疫员管理考核暂行办法》，加强责任落实、考核奖惩，规范村级防疫员的行为，调动村级防疫员的积极性，坚决纠正村级防疫员挂空头、不出力的违规现象。采取集中培训和实践锻炼相结合的形式，相继开展了防疫员技能竞赛、畜禽采样技术培训等，通过加强业务学习和技术交流，造就了一批有学历、懂业务、会技术的防疫员队伍，全面提高了村级防疫员的整体素质和综合能力。

2.8 落实好督导督查工作 按照农业部加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作的要求，新泰市畜牧兽医局制订了《新泰市重大动物疫病免疫工作考核评估标准》，成立了防疫督导检查组，采取明察暗访的方式深入各乡镇街道，对辖区内规模养殖场、农村散养区域、水网地区及主要河流沿线等重点区域检查，重点督查集中免疫行动中的组织保障工作、免疫进度、免疫密度、疫情监测和报告等方面，对免疫工作中缓作为的乡镇街道进行重点督查，并限期整改，确保各项防控措施落到实处。

（2015–04–21）

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