全球网络空间中，不同行为体之间占有的资源与拥有的能力处于不对称状态，网络空间信任体系的重要性日趋凸显。基于网络空间信任体系的能力竞争，已经成为国家间能力竞争的最前沿。推动这种竞争的主要驱动力来自网络空间信任体系层面，即传统信任体系的深刻变迁。因为如此，这种竞争的出现、发展和加剧都是无法避免的。

从这一视角出发，我国必须要准确把握后斯诺登时代全球网络空间治理及其信任体系建设的核心任务，并形成与之匹配的策略、规划、路径和保障措施，助力形成符合时代发展方向和需求的网络空间治理新秩序。

新背景与新挑战

近年来，与互联网以及全球网络空间相关的议题迅速崛起，并逐渐从相对边缘的区域次第渗入到国际舞台的核心区域。在此发展变动的关键时刻，重新思索和理解网络空间信任体系这个重要概念的新含义，并以此构建分析、认识、理解网络空间治理和网络经济产业健康发展问题框架的起点，显然是非常重要的。

自20世纪60-70年代至今，信息技术革命造就了一个几乎有效覆盖全球各地的网络空间，不同类型的行为体参与了网络空间的各类活动与事务且日趋频繁、形式多样，涉及了信息生产、交换、传输、存储和处理等相关的活动，并直接或间接与实体空间相对应。在20世纪90年代，互联网刚刚启动实质性的商业化进程没多久，有关网络信任体系能力、管理的微妙关系就引发了人们的关注。……