丁爱侠

（宁波大学马克思主义学院，浙江 宁波 315211）

我国农村地区村民环境自治问题研究

丁爱侠

（宁波大学马克思主义学院，浙江 宁波 315211）

农村环境污染治理已经刻不容缓，而以政府为主导的治理模式并没有收到理想的效果，主要原因在于忽视了农民的力量。村民自治是农村群众管理公共事物的制度创新，是服务“三农”工作的重要内容和手段，它有助于提高农民环保意识，控制农村污染情况，改善新农村生态环境。文章阐述了我国农村地区村民环境自治的理论基础和现实依据，并提出了充分发挥村民环境自治的措施建议，包括从立法上赋予村民自治组织环境管理权力，培育村民环保意识，政府提供政策支持和财政保障，制定并完善农村环保自治村规民约等。

农村地区；村民自治；环境

1 引言

我国是一个农业大国，农民人口占全国总人口的 63%以上，即2/3以上的社会成员是农民。新世纪以来，我国环境污染已经伴随着经济发展成为一种普遍现象，是人民群众关注的热点问题之一，我国农村环境污染形势更加严峻，已经严重威胁到农民的生产和生活，极大地阻碍了新农村建设和城乡一体化进程。农村环境污染治理已经刻不容缓，而以政府为主导的治理模式并没有收到理想的效果，最主要原因在于传统 “自上而下”的农村环境治理模式已经不适应农村环境治理的实际需求。社会已经进入权力分享的时代，党的十八大报告中明确提出要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。……