谢非非， 齐婉婉， 陈 玮， 崔 璀， 姜 鑫， 王佳艺

(东北林业大学文法学院，黑龙江哈尔滨 150040)



黑龙江省国有林场管理体制机制改革立法研究

谢非非， 齐婉婉， 陈 玮， 崔 璀， 姜 鑫， 王佳艺

(东北林业大学文法学院，黑龙江哈尔滨 150040)

在对黑龙江省国有林场管理体制机制的立法现状和立法中存在的问题进行分析后，从立法角度探讨黑龙江省国有林场改革的新思路与措施，进而提出改革的建议，为国有林场的改革提供理论和法律支撑。

黑龙江省；国有林场；管理体制机制；改革

党的“十八大”报告中首次单篇论述了生态文明，明确提出我国建设生态文明的战略思路。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调了“制度” 对于生态文明建设的重要性，并将推进环保立法。“制度”的推进对于在生态环境的保护和改善中起着重要作用的国有林场来说，也将使其功能得到更有效的发挥。而在十八届四中全会做出的《中共十八届四中全会公报》中将生态良好作为我国社会主义现代化建设事业的重要目标，并将其置于“更好地发挥法治的引领和规范作用”的语境下，强调了以法制手段来推进生态文明建设的重大战略，为进一步推进我国环境法治建设，深入实施以生态建设为主的林业发展战略提供了重要的依据。同时也为推进我国林业生态体系建设主力军的国有林场的改革提供了方向。

国有林场是从新中国成立初期开始，国家为加快森林资源培育，保护和改善生态状况，在重点生态脆弱地区和集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业基层单位。……